2020-11-10 09:39:59
“我家種了核桃樹、棗樹，兒子在村里工作，月工資2700元，生活條件比過去好太多了。”金秋時節(jié)，策勒縣固拉合瑪鎮(zhèn)小康新區(qū)民航新村村民買買提敏·麥提努日坐在自家院子里，一邊曬核桃一邊向記者講述生活的巨大變化。
買買提敏所在的策勒縣，自然環(huán)境惡劣，綠洲面積僅占2.9%。近年來，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)帶動脫貧的同時，這個縣聚焦醫(yī)療、教育、住房、人居環(huán)境改善等方面，實施覆蓋范圍更廣、方式更加靈活、可持續(xù)性更強、符合現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展實際的兜底保障措施，織牢脫貧“保障網(wǎng)”。
補短板 開啟幸福生活
“都是鹽堿地，耕地面積不足1畝，風(fēng)一吹就飛沙走石，碗里經(jīng)常是沙子。”策勒縣固拉合瑪鎮(zhèn)小康新區(qū)民航新村村民古麗其曼·努日對過去的日子記憶猶新。
那時，古麗其曼住的是四處漏風(fēng)的土坯房，附近土地不適宜耕種和放牧，也沒有其他增收渠道，全家人一年收入不到3000元。
易地搬遷，是策勒縣對居住在大山里的建檔立卡貧困戶實施的精準(zhǔn)扶貧工程。“易地搬遷通過改善生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷群眾逐漸脫貧致富。”策勒縣易地扶貧搬遷辦主任陳忠星說。
在易地搬遷點看到，農(nóng)戶小院干凈整齊，生活、養(yǎng)殖、種植三區(qū)分離。衛(wèi)生室、小學(xué)、幼兒園等配套設(shè)施齊全，紅棗林果地、特色種植地、畜牧棚圈養(yǎng)殖區(qū)等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施完備。
從50公里外的昆侖山深處搬來的布威再乃普罕·麥提圖爾蓀一家，住進(jìn)了獨門獨院的新房，種了紅棗養(yǎng)了羊，還在新區(qū)內(nèi)的扶貧服裝車間上班。工資加上種植養(yǎng)殖的收入，讓布威再乃普罕一家脫了貧。
在另一處易地搬遷點策勒鎮(zhèn)津南新村，新建成的公路連通縣城。村民斯排爾·買買提伊敏一大早去縣城買水果，騎電動車來回不到半小時。
村里規(guī)劃了200座大棚種植蔬菜，種植第一年就獲得成功。新村還成立了養(yǎng)殖合作社，村民把牛羊托管在合作社集中養(yǎng)殖，就近在企業(yè)上班。
3年來，策勒縣探索易地搬遷“產(chǎn)城融合”模式，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓下山農(nóng)牧民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。在人居環(huán)境得到改善的同時，還使他們享受到完善的教育、醫(yī)療、商業(yè)等城鎮(zhèn)公共服務(wù)。通過一二三產(chǎn)聯(lián)動開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬了搬遷戶穩(wěn)定增收渠道。
策勒縣小康新區(qū)管委會副主任徐路生說：“以小康新區(qū)為例，2019年人均純收入8284元，小區(qū)村民全部脫貧。2020年通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工、開發(fā)公益性崗位、社會幫扶等一系列措施，人均純收入預(yù)計可達(dá)10600元。”
強弱項 聚力民生保障
在策勒縣供水總廠處理車間，一個大魚缸引人注目，數(shù)十條不同品種的魚歡快游弋。這并非為了觀賞，而是用來做水質(zhì)活體監(jiān)測的。策勒縣城鄉(xiāng)飲水安全工程，讓當(dāng)?shù)厝罕姾壬狭似谂我丫玫母嗜?nbsp;
從澇壩水到井水，再到自來水……聊起策勒人吃水的變遷，68歲的日介甫·哈斯木感慨萬千。
日介甫至今仍保留著兒時關(guān)于水的記憶。“村里有幾個大坑，洪水來的時候，大家把水引到坑里存起來，里面有落葉，也有牛羊糞便。人和雞、鴨、驢、羊都喝這個水，村里經(jīng)常能見到得大脖子病的人。”日介甫說。
1985年，在黨中央的關(guān)心支持下，新疆推進(jìn)防病改水工程，逐步結(jié)束了群眾世代飲用澇壩水的歷史。
告別了澇壩水，水干凈多了，但還存在水源不穩(wěn)定、水質(zhì)過硬等問題。2005年，策勒縣實施了城鄉(xiāng)供水工程等項目，隨著安全的飲用水送到千家萬戶，地方病的發(fā)生率逐年降低。
在保障城鄉(xiāng)居民飲水安全的同時，醫(yī)療保障在防止因病因殘返貧方面撐起了保護(hù)傘。
44歲的策勒鎮(zhèn)科克買提村村民麥提圖爾蓀·麥托合因車禍住院，經(jīng)過三次手術(shù)終于保住了小腿。作為2020年剛脫貧的監(jiān)測對象，麥提圖爾蓀的情況很快進(jìn)入醫(yī)保系統(tǒng)。住院第3天，他被告知，按照“先診療后付費”和“一站式結(jié)算”政策，他從住院到手術(shù)都不用墊付醫(yī)療費，只需在出院時支付報銷后的個人自付部分就行。按照縣大病醫(yī)療保障政策，他個人負(fù)擔(dān)費用在2000元以內(nèi)。
通過實施健康扶貧工程，從源頭上防止了“病根”變“窮根”。“要讓困難群眾方便看病、看得起病、看得好病、防得住病。”策勒縣衛(wèi)健委黨組書記汪華說，現(xiàn)在貧困戶住院費用報銷比例達(dá)95%以上，建立了防范因病致貧因病返貧風(fēng)險隱患長效機(jī)制，通過基本醫(yī)保、商業(yè)補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助基金、民政救助、紅十字會愛心基金等多種途徑，大幅度減輕了貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
抓教育 扶志斬斷窮根
教育是阻斷貧困代際傳遞的重要手段。
10月19日，在小康新區(qū)幼兒園，一群孩子正在老師的帶領(lǐng)下歡快地跳著舞，古麗齊曼的兒子就在其中。幼兒園園長王繁星告訴記者，幼兒園里有兒童心理輔導(dǎo)室、游戲室等，孩子們可以享受免費的學(xué)前三年幼兒教育，三頓營養(yǎng)餐都在幼兒園吃，10余位老師按照課程教案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)。
“將來我要讓孩子考大學(xué)，實現(xiàn)我未能實現(xiàn)的夢想。”古麗齊曼說。
策勒縣奴爾鄉(xiāng)巴格貝希村的肉孜托合提·吾布卡斯木考上了中央民族大學(xué)研究生，但因貧困，面對錄取通知書他一籌莫展。此時，縣教育局給他送來5000元資助款，村委會幫忙籌集了3000元助學(xué)金，鄉(xiāng)政府獎勵他7000元，駐村工作隊決定為他提供每月1500元的生活費。學(xué)費、生活費都有了保障。
“是黨的好政策讓我能繼續(xù)學(xué)業(yè)，畢業(yè)后我要回到家鄉(xiāng)，回報家鄉(xiāng)，回報社會。”肉孜托合提激動地說。
得益于精準(zhǔn)資助政策，策勒縣很多像肉孜托合提這樣的貧困家庭子女得以通過教育改變命運。
近年來，策勒縣把教育支出作為財政優(yōu)先保障重點領(lǐng)域，累計投入13.3億元，實施“集中辦學(xué)”等項目，如今全縣已實現(xiàn)從幼兒園到高中免費教育全覆蓋，義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、到校率、鞏固率均達(dá)100%。
同時，策勒縣不斷強化中等職業(yè)教育，持續(xù)創(chuàng)新校企合作新模式。按照“瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)建專業(yè)，建好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的思路，建立三大專業(yè)群，開設(shè)美發(fā)、電焊、烹飪等11個專業(yè)，構(gòu)建服務(wù)類技能專業(yè)體系、“人人有學(xué)上、個個有技能、家家有希望”的教育脫貧攻堅格局，讓建檔立卡貧困戶中的勞動力全部接受就業(yè)培訓(xùn)，掌握就業(yè)技能。目前畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96.5%，成為家庭持續(xù)增收的“新引擎”。
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