2020-11-20 16:46:08
民以食為天，食以安為先。農產品質量安全一頭連著人民群眾身體健康，一頭連著農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，是社會各界關注的熱點。祁陽作為典型的農業(yè)大縣，年均播種糧食作物達135萬畝，蔬菜40萬畝，水果25萬畝，茶葉3.6萬畝，出欄生豬120萬頭，有市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)29個，新型農業(yè)經營主體3065個，是湘南重要的優(yōu)質農副產品供應基地。近年來，該縣認真貫徹落實黨中央和省市決策部署，深入實施質量興農戰(zhàn)略，扎實開展省級農產品質量安全縣創(chuàng)建，強化監(jiān)管，健全機制，狠抓落實，農產品質量安全水平得到顯著提升。
——堅持從戰(zhàn)略高度來謀劃部署，增強要素保障
始終將農產品質量安全作為一項政治任務、民生工程來抓，精心組織，夯實基礎，為工作推進提供了有力保障。
強化高位推動聚合力。祁陽縣委、縣政府高度重視農產品質量安全工作，將其列入重要議事日程，高規(guī)格成立由縣委書記任顧問、縣長任組長的創(chuàng)建全國食用農產品合格證管理試點縣、省級農產品質量安全縣、省級農業(yè)標準化綜合示范縣工作領導小組。主要領導多次召開會議，專題安排部署，解決實際困難；分管領導強化統(tǒng)籌調度，狠抓督促落實；各級各部門各司其職，協(xié)調聯(lián)動，凝聚了工作合力。
健全監(jiān)管體系建機制。堅持“縣級主管、鎮(zhèn)村主抓、企業(yè)主體”，配強監(jiān)管力量，實行網格化管理，建成了“縣有農產品質量安全監(jiān)管股、鎮(zhèn)監(jiān)管站、村有監(jiān)督員、經營主體有檢測員”的四級監(jiān)管體系。同時，建成了縣級農產品質量安全檢驗檢測中心，配置了氣相色譜儀、原子熒光光度計等檢測設備，并以監(jiān)管站規(guī)范化建設為契機，對鎮(zhèn)級監(jiān)管站軟硬件設施升級換代，有效提升了質量監(jiān)管和檢測業(yè)務能力。
狠抓督查考核壓責任。把農產品質量安全監(jiān)管工作納入對鎮(zhèn)（街道）和縣直相關部門績效考核重要內容，制定印發(fā)工作方案和考核辦法，明確目標任務，嚴格考核評價，兌現(xiàn)獎懲措施，充分發(fā)揮了考核“指揮棒”作用。同時，縣“兩辦”督查室和縣農業(yè)農村局常態(tài)化組織開展督查檢查，壓實工作責任，倒逼工作落實。
加大資金投入促提升。將農產品質量安全監(jiān)管、檢測和執(zhí)法等工作列入財政預算，縣財政每年安排專項資金200萬元用于農安縣創(chuàng)建，并整合涉農項目資金1000萬元，通過以獎代補等方式，對建設農業(yè)標準化基地、開展食用農產品合格證管理、認證“兩品一標”產品的經營主體進行獎補，確保了工作正常高效運行。
——堅持用科學方法來聚力推進，樹牢提質導向
深入推進農業(yè)供給側結構性改革，促進農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)質量效益“雙提升”。
全面推進農業(yè)生產標準化。大力開展農業(yè)面源污染治理，年均應用測土配方施肥180萬畝，推廣秸稈腐熟還田技術80萬畝，實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治35萬畝，發(fā)展冬種綠肥20萬畝，實施世行貸款農田污染綜合管理項目，落實受污染耕地安全利用措施，產地環(huán)境不斷優(yōu)化。制定各類農業(yè)生產操作規(guī)程28項，基本涵蓋了縣內主要農產品，建成蔬菜、水果、茶葉和畜禽養(yǎng)殖標準化示范基地70個。加大“兩品一標”認證力度，全縣有效使用“兩品一標”農產品49個，年認證產量達2萬余噸。
全力推動產地信息可追溯。大力實施國家農產品質量安全追溯項目，配備了溯源設備，提升了監(jiān)管能力。積極指導經營主體注冊登記國家農產品追溯管理和湖南省農產品“身份證”管理信息平臺，并將其作為申報項目、推選品牌、認證大灣區(qū)“菜籃子”基地的重要條件，提高了經營主體開展產品質量安全追溯的積極性。截至目前，全縣省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、使用“湘江源”“永州之野”省市級區(qū)域公用品牌企業(yè)和所有“兩品一標”認證農產品企業(yè)信息均錄入了國家追溯平臺，189個產品入駐了湖南省農產品“身份證”管理信息平臺。
全域推行產品質量合格證。在湖南省率先開展食用農產品合格證管理試點，按照“七個統(tǒng)一”要求高標準建成示范基地７個、示范市場1個，帶動262個經營主體實行食用農產品合格證管理，覆蓋了蔬菜、水果、畜禽養(yǎng)殖等主導產業(yè)，整體提升了農產品市場競爭力。全縣累計發(fā)放紙質和電子農產品合格證3.5萬張，19家種養(yǎng)加工企業(yè)獲得了進出口食品備案證書、11個生產基地通過了粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程認證。
全員推廣共同營造大氛圍。強化宣傳發(fā)動，在每年元旦、春節(jié)、“3.15”等重要時間節(jié)點，深入農貿市場、市民廣場、超市等場所大力宣傳《農產品質量安全法》《湖南省農產品質量安全管理辦法》等法律法規(guī)和有關知識，并設立舉報電話，營造了人人關注、參與農產品質量安全監(jiān)管的社會環(huán)境。加強業(yè)務培訓，共組織開展質量安全監(jiān)管、合格證管理、農業(yè)標準化生產等培訓班60余期，受訓人數達3000余人次，經營主體質量安全意識得到整體提升。
——堅持在監(jiān)管執(zhí)法上精準發(fā)力，狠抓源頭管控
做到優(yōu)質農產品產出來、管出來兩手抓、兩手硬，確保食用農產品質量安全監(jiān)管到位、推進有力。
突出農業(yè)投入品市場監(jiān)管。出臺了農業(yè)投入品市場準入備案制度，對農藥、獸藥等產品全部進行準入評估，開展放心農資經營示范店創(chuàng)建活動，建立了農資領域誠信經營體系和經營主體監(jiān)管名錄，實行動態(tài)化管理。嚴格落實高毒農藥定點經營、實名購買、經營臺賬制度，實現(xiàn)高毒農藥銷售信息100%可查詢、流向100%可跟蹤。強力開展農資打假“春雷”“利劍”等一系列專項整治行動，規(guī)范農資市場，禁止農業(yè)生產環(huán)節(jié)投入品非法添加等行為。
突出農產品生產基地巡查。強化縣級巡查，組織力量深入田間地頭，定期開展巡查檢查，督促經營主體按照標準化規(guī)程操作，建立田間生產檔案和農業(yè)投入品管理檔案，做到制度健全、數據齊全、產品安全。強化鎮(zhèn)級排查，要求各鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管站每月巡查農業(yè)生產基地、企業(yè)和種植大戶2次以上，指導生產追肥和安全施藥，排除農產品質量安全隱患，形成了上下聯(lián)動、同頻共振的巡查合力。
突出農產品質量取樣檢測。擴大檢測范圍，提高檢測能力，科學確定了10個市級、30個縣級農產品質量例行監(jiān)測點，監(jiān)測范圍覆蓋了全縣規(guī)模生產基地、加工企業(yè)、農貿市場等。加大監(jiān)測頻率，增加抽檢批次，做到了市場檢測日日檢、產地檢測周周檢、“瘦肉精”檢測批批檢、重大節(jié)日重點檢，貫穿從基地到餐桌全過程。今年已完成農產品定性抽檢樣品6258個、定量抽檢樣品286個，蔬菜、水果檢測合格率達99.8%，農殘檢出率遠低于4%和3%的控制標準。
突出經營主體責任落實。建立企業(yè)監(jiān)管制度，將全縣500多家農產品生產、加工、儲運、批發(fā)經營主體納入了監(jiān)管名錄，進行分類管理。實行質量公開承諾，嚴格執(zhí)行禁限用農（獸）藥休藥期規(guī)定。加強產品自檢，全縣規(guī)模以上農業(yè)企業(yè)均開展了農產品質量自檢或委托檢驗，縣內屠宰場全面落實了進場查驗和“瘦肉精”檢測制度，從市場源頭保障了產品質量。
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