2020-11-20 17:49:18
近日，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、市場監(jiān)管總局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)名單的通知》，公布了首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)名單，并對抓緊組織開展試點工作提出了具體要求。這也標(biāo)志著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略進(jìn)入了更加具體的實施推進(jìn)階段。
自2018年1月2日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略以來的兩年多時間里，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展顯著。
2019年5月印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，到2020年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步進(jìn)展。全國行政村4G覆蓋率超過98%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯提升。農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建成一批特色鄉(xiāng)村文化數(shù)字資源庫，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快向鄉(xiāng)村延伸。網(wǎng)絡(luò)扶貧行動向縱深發(fā)展，信息化在美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用更加顯著。
如今，2020年即將結(jié)束，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)情況如何？未來幾年又將如何發(fā)展？記者從東南沿海、中部城市、西部邊陲、東北地區(qū)等4個各具特色的地方中各選一個試點進(jìn)行采訪調(diào)查。
東部地區(qū)：利用信息技術(shù)打通公共服務(wù)、社會服務(wù)在農(nóng)村“最后一公里”的落地應(yīng)用
入選本次試點地區(qū)的上海奉賢區(qū)近年來建成了以“奉賢區(qū)農(nóng)用地信息綜合管理平臺”為核心，其他信息化平臺為輔的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，為實踐數(shù)字鄉(xiāng)村打下了基礎(chǔ)。
記者從上海市奉賢區(qū)農(nóng)委了解到，在鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，奉賢區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)基本完成了城市光網(wǎng)全覆蓋工作，包括所有鄉(xiāng)村地區(qū)。
奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任王平介紹，截至今年上半年，城市光網(wǎng)覆蓋4.43萬戶，累計覆蓋111.28萬戶，完成光纖覆蓋百分比100%；累計完成262個千兆小區(qū)覆蓋和67個千兆商務(wù)樓宇覆蓋。2020年有線電視農(nóng)網(wǎng)建設(shè)累計已經(jīng)完成10萬戶，完成建設(shè)覆蓋100%。
未來兩年，奉賢區(qū)將加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深度融合應(yīng)用。 與此同時，奉賢區(qū)將在4G全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)5G和光網(wǎng)雙千兆寬帶建設(shè)。啟動“5G+智慧應(yīng)用先行示范點”遴選工作，推動奉賢區(qū)5G+智慧應(yīng)用的發(fā)展，先行先試探索5G通信技術(shù)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用場景，總結(jié)示范經(jīng)驗予以推廣，促進(jìn)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
中部地區(qū)：以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，加快縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，為建設(shè)數(shù)字中國貢獻(xiàn)力量
數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。在這一方面，中部地區(qū)的安徽省近年來探索了一些好經(jīng)驗、好做法。安徽省自2019年以來實施的智慧課堂是安徽省民生工程項目建設(shè)的重要組成部分，同時也把此作為支援山區(qū)教學(xué)點教育教學(xué)改革、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的重要手段。
位于六安市的金寨縣是安徽省面積最大、人口最多的山區(qū)縣和旅游資源大縣。2019年12月，金寨縣成為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點單位。
記者從安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到，為推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，六安市金寨縣將持續(xù)加大投入力度，著力提升教育數(shù)字化應(yīng)用水平，積極構(gòu)建長效化運維服務(wù)體系，不斷完善智慧學(xué)校功能，努力辦好人民滿意的教育，讓山里孩子和城里孩子一樣擁有精彩的童年。進(jìn)一步完善智慧學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣普及智慧校園照明系統(tǒng)，打造健康、智能、節(jié)能的新一代校園光環(huán)境。推動部署5G+超高清視頻+物聯(lián)網(wǎng)，結(jié)合人臉識別、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造平安校園。開展以城鄉(xiāng)教育資源共享為專題的5G遠(yuǎn)程互動教學(xué)，通過高清遠(yuǎn)程授課的方式，將名校名師的高清教學(xué)直播課堂傳輸?shù)礁鄬W(xué)校，實現(xiàn)偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子與重點名校學(xué)生同上一堂課。
西部地區(qū)：到2022年，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快向鄉(xiāng)村延伸，信息化在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用更加顯著，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小
白朗縣作為本次西藏自治區(qū)入選試點的四個地區(qū)之一，目前有著較好的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，可以說是西部地區(qū)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的一個代表。
記者獲悉，“十三五”以來，白朗縣積極對接日喀則市相關(guān)部門，已經(jīng)實現(xiàn)全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個行政村4G信號、光纖網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，白朗縣深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”運行模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商覆蓋率達(dá)100％，村級電商覆蓋率達(dá)60％，站點網(wǎng)購及農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)1588.23萬元。
白朗縣委書記陳昊告訴記者，未來兩年，白朗縣將圍繞7個方面開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。一是開展數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設(shè)計；二是完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；三是探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)；四是探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式；五是完善“三農(nóng)”信息服務(wù)體系；六是完善設(shè)施資源整合共享機(jī)制；七是探索數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
“目前，我們已經(jīng)開始選擇部分試點區(qū)域開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)工作，對照上述7條試點內(nèi)容，創(chuàng)新開展試點各項工作，全面完成各類試點工作和項目建設(shè)工作。”陳昊表示。
東北地區(qū)：推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、全力打造鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式
東北地區(qū)遼寧、吉林、黑龍江三個省份本次共有12個區(qū)縣入選試點地區(qū)，這些地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也將成為觀察東北地區(qū)鄉(xiāng)村振興實施推進(jìn)情況的一個維度。
黑龍江省綏化市望奎縣是入選試點之一。望奎縣在協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、全力打造鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式方面取得了卓有成效的探索，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正有序推進(jìn)，數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字生活正在逐漸步入望奎鄉(xiāng)村。
近年來，望奎聯(lián)通、移動、電信三大運營商堅持“工作重心下移、城鄉(xiāng)同步推進(jìn)”的原則，全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提高移動網(wǎng)絡(luò)資源占用率、寬帶端口占用率，提升鄉(xiāng)村信息化水平。目前，僅聯(lián)通公司一家就已經(jīng)完成農(nóng)村4G建設(shè)基站128個，基站數(shù)覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。
截至去年底，望奎縣農(nóng)村新增FTTH覆蓋節(jié)點478個，新增FTTH裝機(jī)能力6.8萬端口，裝機(jī)總端口達(dá)到9.6萬個。中國移動在農(nóng)村建設(shè)端口 31240個，設(shè)置家寬基礎(chǔ)設(shè)備122臺，可承載全縣農(nóng)村家寬用戶。
綏化市委宣傳部副部長趙忠良認(rèn)為“未來要從大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息化服務(wù)能力、建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村、要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化、要統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展等方面持續(xù)深入加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”。
專家：各行業(yè)各部門要充分共享已有的信息，地區(qū)內(nèi)避免數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，政府確保數(shù)字信息安全
致力于農(nóng)村發(fā)展和反貧困問題研究的北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院博士生導(dǎo)師易紅梅在11月19日接受記者采訪時表示，首先要明確發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)的對象是誰——是鄉(xiāng)村，是三農(nóng)，“因此，發(fā)展建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村首先要實現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民生活服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等方面的數(shù)字化，要避免將一張簡單的‘數(shù)字大屏’等同于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。”
易紅梅認(rèn)為，沒有產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，沒有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，“數(shù)字大屏”是立不住的。“尤其是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向，要通過先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。”
此外，數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)字信息安全也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中需要注意的問題。
對此，易紅梅建議，各個行業(yè)各個部門要充分共享已有的信息，避免在發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村過程中重復(fù)建設(shè)、重復(fù)收集數(shù)據(jù)。另外，要避免數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，不能每個地區(qū)，甚至每個村都搞一套自己的系統(tǒng)，然后彼此對接不上。最后，政府部門要牽頭制訂數(shù)據(jù)收集和信息共享規(guī)范，確保數(shù)字信息安全。
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