2020-11-26 15:24:35
為強化杭州市農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，推動全市農業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)浙江省農業(yè)農村廳《關于印發(fā)浙江省農產(chǎn)品質量安全與農業(yè)農村扶持政策掛鉤實施辦法（試行）的通知》（浙農質發(fā)〔2020〕14號）等文件，制定本實施細則。
一、掛鉤對象與內容
（一）掛鉤對象：區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構，行政村，農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。
（二）掛鉤內容：在組織開展現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺項目建設、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)資金申報、農業(yè)農村示范創(chuàng)建認定、農業(yè)品牌推選、規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體評優(yōu)評獎、農業(yè)展示展銷等工作中，掛鉤對象申報市級及以上扶持政策時，應當將其農產(chǎn)品質量安全工作方面的完成情況和完成質量作為優(yōu)先享受政策的重要條件。
（三）掛鉤指標：農產(chǎn)品質量安全工作重要指標包括主體生產(chǎn)過程記錄、農產(chǎn)品追溯、監(jiān)測合格率、信用評價、食用農產(chǎn)品合格證使用、標準化程度、農產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件等。
二、掛鉤條件
（一）區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構和行政村申報相關扶持政策的條件：
1、重要條件。
（1）區(qū)域內近三年內未發(fā)生Ⅳ級及以上農產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件；
（2）區(qū)域內所有食用農產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)主體必須納入市級監(jiān)管平臺并實現(xiàn)數(shù)字化動態(tài)管理，實施食用農產(chǎn)品合格證主體≥90%；實行農藥等農業(yè)投入品使用記錄的縣級以上農業(yè)專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、國有農場四類主體≥90%；
（3）區(qū)域內上年度市級以上食用農產(chǎn)品監(jiān)測合格率≥98%；
（4）區(qū)域內90%以上規(guī)模生產(chǎn)主體近一年未被列入信用綜合監(jiān)管重點名單。
2、發(fā)生下列情形之一的，將予以重點審查，或依照相關規(guī)定取消其已享有的扶持政策。
（1）區(qū)域內當年發(fā)生III級及以上農產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件；
（2）區(qū)域內上年度市級以上食用農產(chǎn)品監(jiān)測合格率≤95%；
（3）區(qū)域內規(guī)模生產(chǎn)主體食用農產(chǎn)品合格證使用率<80%；
（4）區(qū)域內實行農藥等農業(yè)投入品使用記錄的縣級以上農業(yè)專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、國有農場四類主體<80%。
（二）農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體申報相關扶持政策的條件：
1、重要條件。
（1）納入市級監(jiān)管平臺實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管，主要農產(chǎn)品實施合格證管理制度；
（2）對各級農業(yè)農村部門或委托第三方開展的農產(chǎn)品質量安全例行抽檢或隨機抽檢能積極配合；
（3）建立規(guī)范的生產(chǎn)檔案記錄，按規(guī)定使用農（獸）藥物，遵守安全間隔期或者休藥期規(guī)定；
（4）標準化生產(chǎn)績效評價C檔以上；
（5）一年內抽查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營、使用國家明確規(guī)定的禁限（停）用藥物；
（6）一年內未被列入信用監(jiān)管重點名單。
2、發(fā)生下列情形之一的，暫緩考慮相關扶持政策的申報，或依照相關規(guī)定取消其已享有的扶持政策。
（1）抽檢中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用或經(jīng)營國家明確規(guī)定的禁限（停）用藥物；
（2）生產(chǎn)經(jīng)營的主要農產(chǎn)品一年內2次抽檢不合格；
（3）連續(xù)二年被列入信用監(jiān)管重點名單；
（4）一年內曾拒絕農產(chǎn)品質量安全抽檢或不配合抽檢的；
（5）二年以上沒有被縣級及以上抽檢的。
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三、掛鉤程序
1、明確責任。杭州市農業(yè)農村局負責全市農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管與農業(yè)農村扶持政策掛鉤工作的組織指導、審查和監(jiān)督檢查。區(qū)縣（市）農業(yè)農村局負責本轄區(qū)范圍內農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管與農業(yè)農村扶持政策掛鉤工作的具體實施。
2、主體承諾。掛鉤對象在申報相關扶持政策時，應當在項目申報材料中主動說明本實施細則規(guī)定的相關情況，并承諾相關情況的真實性。
3、公布信息。杭州市農業(yè)農村局發(fā)布與扶持政策掛鉤的市級及以上農產(chǎn)品質量安全抽檢合格率、生產(chǎn)主體信用等級等相關信息；區(qū)縣（市）農業(yè)農村局發(fā)布與扶持政策掛鉤的本區(qū)域內相關信息，并同時上報市農業(yè)農村局。
4、分級審核。堅持“誰立項、誰負責，誰組織、誰落實”原則，由縣級立項或組織實施相關扶持政策時，縣農業(yè)農村局負責審核；由市級及以上立項或組織實施相關扶持政策時，須先經(jīng)縣級農業(yè)農村局初審，再報杭州市農業(yè)農村局審核。審核不通過的，不予享受扶持政策。
5、檢查監(jiān)督。杭州市農業(yè)農村局對掛鉤對象享受扶持政策的情況實行抽查，發(fā)現(xiàn)有不符合本實施細則的情況時，應及時告知具體實施部門組織整改，并將落實掛鉤政策情況納入農產(chǎn)品質量安全考核工作。
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