2020-12-31 17:04:42
新年在即，一大批新規(guī)將落地！《中華人民共和國(guó)民法典》將施行、883項(xiàng)商品調(diào)降進(jìn)口關(guān)稅、教育部取消兩項(xiàng)證明、新能源汽車免征購(gòu)置稅、化妝品禁止暗示有醫(yī)療作用、累計(jì)收入不超6萬元月份暫不預(yù)扣個(gè)稅。此外，北京可“掃碼”就醫(yī)結(jié)算、上海推廣“健身卡七天冷靜期”、廣東禁止泄露快遞用戶信息、河南加大騷擾電話治理力度……
全國(guó)性新規(guī)
“民法典時(shí)代”到來
《中華人民共和國(guó)民法典》2021年1月1日起施行，民法典共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。民法典明確建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況應(yīng)當(dāng)定期公布；禁止物業(yè)服務(wù)人采取停止供電、供水、供熱、供燃?xì)獾确绞酱呓晃飿I(yè)費(fèi)；再次完善防止性騷擾有關(guān)規(guī)定，將“文字、圖像”納入性騷擾的認(rèn)定范圍；繼續(xù)完善關(guān)于高空拋物墜物的規(guī)定。
883項(xiàng)商品調(diào)降進(jìn)口關(guān)稅
國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于2021年關(guān)稅調(diào)整方案的通知》，2021年1月1日起對(duì)883項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率。對(duì)第二批抗癌藥和罕見病藥品原料、特殊患兒所需食品等實(shí)行零關(guān)稅，降低人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材以及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料的進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)用燃油泵等航空器材實(shí)行較低的進(jìn)口暫定稅率。
外商投資安全審查范圍明確
《外商投資安全審查辦法》2021年1月18日起施行，明確對(duì)下列范圍內(nèi)的外商投資開展安全審查：投資軍工、軍工配套等關(guān)系國(guó)防安全的領(lǐng)域，以及在軍事設(shè)施和軍工設(shè)施周邊地域投資；投資關(guān)系國(guó)家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重大裝備制造、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運(yùn)輸服務(wù)、重要文化產(chǎn)品與服務(wù)、重要信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品與服務(wù)、重要金融服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)以及其他重要領(lǐng)域，并取得所投資企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)。
全國(guó)實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記
國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》，2021年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。將生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押，以及應(yīng)收賬款質(zhì)押等七大類動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保納入統(tǒng)一登記范圍，由當(dāng)事人通過中國(guó)人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)自主辦理登記。當(dāng)事人對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，登記機(jī)構(gòu)不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。
國(guó)家推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、供電等信息公開
《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》2021年1月1日起實(shí)施，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門要制定或修訂教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，重點(diǎn)推進(jìn)具有市場(chǎng)支配地位、公共屬性較強(qiáng)、直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，以及與服務(wù)對(duì)象之間信息不對(duì)稱問題突出、需要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管的公共企事業(yè)單位的信息公開。
教育部取消兩項(xiàng)證明
教育部公告，2021年1月1日起，取消《在港澳地區(qū)學(xué)習(xí)證明》《大陸居民在臺(tái)灣地區(qū)學(xué)習(xí)證明》，中央政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦、中央政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦和海峽兩岸招生服務(wù)中心不再受理開具申請(qǐng)。證明取消后，相關(guān)部門和單位根據(jù)實(shí)際需要，可通過在港澳臺(tái)學(xué)習(xí)人員提供的港澳臺(tái)院校錄取材料、學(xué)位證書或畢業(yè)證書等認(rèn)定人員身份和經(jīng)歷。
國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)正式全面實(shí)施
11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，調(diào)整國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)要求。輕型汽車(總質(zhì)量不超過3.5噸)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)顆粒物數(shù)量限值生產(chǎn)過渡期截止時(shí)間，由2020年7月1日前調(diào)整為2021年1月1日前；2020年7月1日前生產(chǎn)、進(jìn)口的國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車，2021年1月1日前允許在目前尚未實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)銷售和注冊(cè)登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，各地不得提前實(shí)施國(guó)家確定的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。
新能源汽車等免征購(gòu)置稅
《關(guān)于新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅有關(guān)政策的公告》2021年1月1日起實(shí)施，自2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車、燃料電池汽車。
《關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛免征車輛購(gòu)置稅有關(guān)管理事項(xiàng)的公告》2021年1月1日起實(shí)施，2021年1月1日(含)后購(gòu)置的專用車輛，免征車輛購(gòu)置稅；2020年12月31日(含)前購(gòu)置的專用車輛，已繳納車輛購(gòu)置稅但未辦理退稅的，2021年1月1日后退還已繳稅款。
“掛證”執(zhí)業(yè)藥師將被納入“黑名單”
《關(guān)于規(guī)范藥品零售企業(yè)配備使用執(zhí)業(yè)藥師的通知》2021年1月1日起施行，省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門在不降低現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師整體配備比例前提下，可制定實(shí)施差異化配備使用執(zhí)業(yè)藥師的政策，并設(shè)置過渡期。
過渡期內(nèi)，執(zhí)業(yè)藥師存在明顯缺口的地區(qū)，允許藥品零售企業(yè)配備使用其他藥學(xué)技術(shù)人員承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師職責(zé)，過渡期不超過2025年；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)藥師(或藥學(xué)技術(shù)人員)配備和在崗執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)查實(shí)的“掛證”執(zhí)業(yè)藥師要錄入全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理信息系統(tǒng)、撤銷其注冊(cè)證書并堅(jiān)決予以曝光，還要將“掛證”執(zhí)業(yè)藥師納入信用管理“黑名單”，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。
化妝品標(biāo)簽禁止暗示有醫(yī)療作用
《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》2021年1月1日起實(shí)施，用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)的化妝品及宣稱新功效的化妝品為特殊化妝品，實(shí)行注冊(cè)管理，注冊(cè)證有效期5年；特殊化妝品以外的化妝品為普通化妝品，實(shí)行備案管理?；瘖y品標(biāo)簽禁止標(biāo)注明示或者暗示具有醫(yī)療作用的內(nèi)容、虛假或者引人誤解的內(nèi)容、違反社會(huì)公序良俗的內(nèi)容等。
累計(jì)收入不超6萬月份暫不預(yù)扣個(gè)稅
《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)便優(yōu)化部分納稅人個(gè)人所得稅預(yù)扣預(yù)繳方法的公告》2021年1月1日起施行，在納稅人累計(jì)收入不超過6萬元的月份，暫不預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅；在其累計(jì)收入超過6萬元的當(dāng)月及年內(nèi)后續(xù)月份，再預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅?？劾U義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理全員全額扣繳申報(bào)，并在《個(gè)人所得稅扣繳申報(bào)表》相應(yīng)納稅人的備注欄注明“上年各月均有申報(bào)且全年收入不超過6萬元”字樣。
全面禁止“洋垃圾”入境
《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》2021年1月1日起施行，禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物，禁止我國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證的申請(qǐng)；2020年已發(fā)放的許可證，應(yīng)在證書載明的2020年有效期內(nèi)使用，逾期自行失效。
長(zhǎng)江干流等重點(diǎn)水域?qū)?shí)行10年禁捕
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》，確保自2021年1月1日起長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊(即“一江、兩湖、七河”)等重點(diǎn)水域?qū)嵭?0年禁捕，鞏固332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕成果；確保2020年12月15日前捕撈漁船全部封存管理、分類處置，應(yīng)退盡退、不漏一船；確保退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置到位，做到應(yīng)保盡保、不落一人，上岸就業(yè)有出路、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
地方性新規(guī)
北京可“掃碼”就醫(yī)結(jié)算
北京將于2021年1月1日啟用醫(yī)保電子憑證進(jìn)行就醫(yī)結(jié)算，參保人員可不必再持實(shí)體社?？?，掃碼即可就醫(yī)結(jié)算。屆時(shí)，北京將成為全國(guó)首座醫(yī)保電子憑證就醫(yī)結(jié)算覆蓋全部參保人員、全部定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、全部費(fèi)用類型的城市。下一步，醫(yī)保電子憑證的應(yīng)用還將逐步由線下拓展至線上，甚至通過“刷臉”也可以進(jìn)行就醫(yī)結(jié)算。
上海推廣“健身卡七天冷靜期”
《上海市體育健身行業(yè)會(huì)員服務(wù)合同示范文本(2021版)》發(fā)布，2021年1月1日起正式推廣使用，設(shè)置“七天冷靜期退費(fèi)”條款，消費(fèi)者在簽署合同次日起的七日內(nèi)，在未開卡使用會(huì)員服務(wù)的情況下，都可以單方面解除合同并獲全額退款。針對(duì)預(yù)付費(fèi)類消費(fèi)“退卡難、退費(fèi)難”的痛點(diǎn)問題，明確退卡(費(fèi))情形，對(duì)違約責(zé)任、合同解除作出詳細(xì)規(guī)定，明確經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)責(zé)關(guān)系。
山東：60歲以上老人免費(fèi)乘公交、優(yōu)先就診
山東省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化老年人優(yōu)待政策的通知》，2021年1月1日起，山東省及省外來魯?shù)?0周歲(含)以上老年人，不分國(guó)籍、地域，憑有效證件可免費(fèi)乘坐城市公共交通工具；優(yōu)先就診、化驗(yàn)、檢查、交費(fèi)、取藥，需要住院的，優(yōu)先安排住院；省外老年人來魯旅行期間突發(fā)疾病的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供急診“綠色通道”；政府興辦或支持的公園、景點(diǎn)免購(gòu)門票；免費(fèi)進(jìn)入公共文化館、圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、展覽館、紀(jì)念館等場(chǎng)所。
江西七項(xiàng)醫(yī)保內(nèi)容全省統(tǒng)一
江西省發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)政策的實(shí)施意見》，從2021年1月1日起，經(jīng)過3年協(xié)同努力，在全省構(gòu)建起繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)繳、個(gè)人賬戶劃入比例、住院醫(yī)療待遇、大病保險(xiǎn)待遇、個(gè)人先行自付比例統(tǒng)一規(guī)范的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度。
廣東：不得出售、泄露快遞用戶信息
《廣東省快遞市場(chǎng)管理辦法》2021年1月1日起實(shí)施，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的快遞用戶信息。發(fā)生或者可能發(fā)生快遞用戶信息泄露的，企業(yè)應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施，并向所在地郵政管理部門報(bào)告。出售、泄露或者非法提供快遞用戶信息的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
河南加大對(duì)騷擾電話治理力度
《河南省電信條例》2021年1月1日起施行，規(guī)定任何單位和個(gè)人未經(jīng)電信用戶同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，提升識(shí)別和攔截能力，加大對(duì)商業(yè)性信息、垃圾信息和騷擾電話的治理力度。
福州將實(shí)現(xiàn)落戶“零門檻”
福州市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步降低落戶條件壯大人口規(guī)模的若干措施》，2021年1月1日起施行。不設(shè)學(xué)歷、年齡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)限制，外省市人員均可申請(qǐng)?jiān)诟Ｖ菔新鋺?，六縣(市)、長(zhǎng)樂區(qū)人員均可申請(qǐng)?jiān)谖宄菂^(qū)落戶；除院校學(xué)生集體戶外，凡具有福州市戶籍的人員，其近親屬均可申請(qǐng)投靠落戶。(馮方)
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