2021-01-05 09:19:47 蘇嶸
5年前，山陽縣有建檔立卡貧困村129個(gè)，貧困人口3.17萬戶10.95萬人，貧困發(fā)生率46.42%。
5年后，山陽縣實(shí)現(xiàn)10.67萬貧困人口全部脫貧，129個(gè)貧困村全部退出，摘掉了貧困縣帽子。
這份沉甸甸的成績(jī)單，是山陽縣廣大黨員干部真抓實(shí)干換取的果實(shí)，是山陽縣委、縣政府謀劃綠色產(chǎn)業(yè)的結(jié)晶，也是山陽縣46萬人民決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的完美答案。
守好生態(tài)興產(chǎn)業(yè) 精準(zhǔn)施策促脫貧
“山上茶園打工有收入，入股有分紅，還搬進(jìn)了新樓房，日子越過越好了！”2020年12月8日，在山陽縣南寬坪鎮(zhèn)甘溝村，54歲的建檔立卡貧困戶王世榮高興地告訴記者。
王世榮有一兒一女，前幾年丈夫因病去世，兒女又太小，成為建檔立卡貧困戶。王世榮目前打工和入股的蓮花生態(tài)茶園，由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)創(chuàng)辦，通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、訂單收購、基地務(wù)工、技術(shù)培訓(xùn)等形式，帶動(dòng)周邊兩鎮(zhèn)5村3000余村民發(fā)展高山有機(jī)茶園2萬余畝，覆蓋貧困戶342戶1046人。王世榮的30余畝山地入股茶廠，每年能分紅1.5萬元，兒女在外打工，2019年她家從離公路要走40分鐘的大山深處，搬遷到易地扶貧小區(qū)，全家整體脫了貧。
地處秦嶺南麓的山陽縣，是南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)，屬秦巴山集中連片特困地區(qū)，也是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣，陜西11個(gè)深度貧困縣之一。面對(duì)國(guó)家水源涵養(yǎng)地保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)的雙重歷史責(zé)任，山陽縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓綠水青山真正變成群眾脫貧的金山銀山。
法官鎮(zhèn)法官廟村村民吳守國(guó)，因供兩個(gè)女兒上學(xué)導(dǎo)致貧困。在駐村四支力量幫扶下，他流轉(zhuǎn)山地30畝栽植花椒樹，政府投入苗木，個(gè)人投入勞力。目前，吳守國(guó)已栽植花椒樹1900余棵，2021年就進(jìn)入采摘期，每畝最低可收入1200元。
“政府每年補(bǔ)貼6000元學(xué)費(fèi)，大女兒2020年已從延安大學(xué)畢業(yè)，在西安找了工作。小女兒在縣上上高中，生活補(bǔ)貼一年有2500元，2020年紅鳳工程還補(bǔ)助了1700元。村上又為我安排了公益崗位，每月有1600元的收入。最難的日子已經(jīng)過去了！”說起自家的脫貧經(jīng)歷，吳守國(guó)高興地告訴記者。
依托山區(qū)自然風(fēng)光優(yōu)美的資源優(yōu)勢(shì)，法官廟村打造秦嶺原鄉(xiāng)3A級(jí)景區(qū)，村集體成立農(nóng)旅公司，圍繞茶產(chǎn)業(yè)、中藥材種植、花椒產(chǎn)業(yè)、核桃及水雜果產(chǎn)業(yè)、名貴觀賞樹木與花卉引種，實(shí)現(xiàn)80多名群眾就近就業(yè)，促進(jìn)300多戶群眾增收，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)年均增收10萬元以上。
5年來，山陽縣對(duì)12472戶貧困戶實(shí)施了易地扶貧搬遷、5994戶危改貧困戶全部住進(jìn)了新房。貧困群眾的生活得到極大改善，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到極大保護(hù)。
項(xiàng)目引領(lǐng)全覆蓋 脫貧致富有底氣
脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)扶貧是根本。山陽縣2016年簽訂的金雞扶貧產(chǎn)業(yè)園占地1007畝，總投資5.13億元，由山陽縣扶貧搬遷投資公司投資建設(shè)，引入上市公司北京德青源公司租賃經(jīng)營(yíng)。目前，該項(xiàng)目120萬只蛋雞、4.5萬噸有機(jī)肥、10萬噸飼料廠、2.3萬噸蛋品加工廠、1萬立方米沼氣發(fā)電廠、5.9兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目及紙箱包裝廠全面建成投產(chǎn)，形成上游蛋雞產(chǎn)業(yè)、中游肉雞產(chǎn)品開發(fā)、下游副產(chǎn)品綜合利用和污水糞便沼氣利用的現(xiàn)代化互補(bǔ)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)2.6億元。
借助金雞產(chǎn)業(yè)帶來的光伏發(fā)電和其配套的中藥材種植項(xiàng)目，山陽縣整合財(cái)政扶貧資金和蘇陜協(xié)作資金，累計(jì)投入2.96億元，建成149座光伏扶貧電站，總裝機(jī)容量38.34兆瓦，覆蓋全縣129個(gè)貧困村，年發(fā)電量達(dá)3800萬度。僅電費(fèi)收益，可帶動(dòng)全縣129個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)年增收5萬元以上，開發(fā)公益性崗位857個(gè)，人均年工資6000元以上。
金雞扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程管理處負(fù)責(zé)人毛儀惠告訴記者：“貧困群眾圍繞產(chǎn)業(yè)園可實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)型收益、生產(chǎn)型收益、財(cái)產(chǎn)型收益、三產(chǎn)型收益、勞務(wù)型收益5大收益，直接和間接帶動(dòng)脫貧人口約3萬人，并帶動(dòng)全縣6719戶無勞動(dòng)能力貧困戶和239個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與收益分紅。2018年至今，產(chǎn)業(yè)園已發(fā)放收益分紅2600萬元，開發(fā)村級(jí)公益性崗位2384個(gè)。”
依托金雞和光伏兩大產(chǎn)業(yè)，山陽縣建立起廣泛的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，向全縣所有村和弱勞動(dòng)能力戶配置資金參與項(xiàng)目收益，239個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)每年分紅7萬元以上，形成“2+X”村集體經(jīng)濟(jì)模式，徹底解決了集體經(jīng)濟(jì)空殼村問題。除此之外，縣上還為每個(gè)貧困村安排80萬元村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金，各村結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)。以此為基礎(chǔ)，該縣在全區(qū)域?qū)嵤?qiáng)藥、擴(kuò)菌、穩(wěn)果、優(yōu)畜“四大工程”，壯大藥、菌、果、畜、茶葉、中蜂、光伏、電商、旅游、勞務(wù)“十大脫貧產(chǎn)業(yè)”的深度覆蓋，加快了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。
通過持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，推行龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶帶動(dòng)和金融、科技、營(yíng)銷幫扶創(chuàng)新的“三帶三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)帶貧模式，山陽建成市級(jí)以上龍頭企業(yè)26家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)26個(gè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)產(chǎn)業(yè)至少有1至2家龍頭企業(yè)帶動(dòng)，使9.98萬名貧困群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。目前，山陽縣累計(jì)發(fā)展中藥材54.29萬畝、食用菌7000萬袋、天麻2000畝、林果133.68萬畝、飼養(yǎng)畜禽441.46萬頭（只）、中蜂6.48萬箱、水產(chǎn)1250畝、茶葉16.91萬畝；4A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)，國(guó)家級(jí)一村一品示范村3個(gè)。
引才聚智搭平臺(tái) 多措并舉保增收
在脫貧攻堅(jiān)中，山陽縣注重內(nèi)力外力“兩力并舉”，不斷延伸全社會(huì)幫扶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度與深度。深化寧商協(xié)作，爭(zhēng)取蘇陜扶貧協(xié)作資金4.3億元，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目91個(gè)；推進(jìn)“3+X”幫扶機(jī)制，加強(qiáng)與省水務(wù)集團(tuán)、西北政法大學(xué)、西安交大一附院等對(duì)接合作，建設(shè)磨溝水庫、漫川關(guān)鎮(zhèn)供水工程，簽署一批援建和農(nóng)特產(chǎn)品銷售協(xié)議；加強(qiáng)定點(diǎn)區(qū)域幫扶，爭(zhēng)取中國(guó)鋼研集團(tuán)幫扶資金800余萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)；爭(zhēng)取西安市蓮湖區(qū)和浐灞生態(tài)區(qū)幫扶資金各1300萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目9個(gè)。
山陽縣還依托區(qū)域人才資源，積極打造建筑和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧“兩大品牌”，開展技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，年縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬余人；吸引在外成功人士141人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建成社區(qū)工廠、扶貧車間和產(chǎn)業(yè)基地146家，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)2.06萬人。
山陽走出的企業(yè)家張陸鋒，前幾年在深圳創(chuàng)業(yè)，生產(chǎn)廣泛應(yīng)用于各類智能家居、智能手機(jī)、平板電腦等可觸碰感應(yīng)的玻璃面板，并與華為、三星、小米、VIVO、OPPO等公司建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。為給家鄉(xiāng)年輕人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，他毅然在家鄉(xiāng)投資建廠。2019年7月，總投資6.6億元的雷博光電高端觸控玻璃面板項(xiàng)目開工，2020年10月，項(xiàng)目一期正式投產(chǎn)，目前產(chǎn)值已達(dá)2000余萬元。待二期項(xiàng)目投產(chǎn)后，公司可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元，安置就業(yè)500人以上。
通過做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)做實(shí)就業(yè)，“十三五”期間，山陽縣貧困人口人均純收入從3364元增長(zhǎng)到9328元，年均增長(zhǎng)22%以上。經(jīng)濟(jì)總量從2015年的104.05億元增長(zhǎng)到2020年的預(yù)計(jì)162.2億元；農(nóng)村居民人均可支配收入從2015年的8133元增加到2020年的預(yù)計(jì)11632元，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
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