2021-01-11 18:00:05
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，2020年北京市選擇在基礎(chǔ)條件較好的房山區(qū)開展肥料包裝廢棄物回收試點(diǎn)。北京市土肥站、房山區(qū)種植技術(shù)推廣站在全面調(diào)查分析肥料包裝廢棄物回收現(xiàn)狀問題的基礎(chǔ)上，制定工作方案、做好頂層設(shè)計，整合社會資源、建立回收網(wǎng)絡(luò)，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，全年完成肥料包裝廢棄物回收20多萬個。通過一年的試點(diǎn)，形成了專業(yè)化回收模式，探索了有效的補(bǔ)貼機(jī)制，為全面開展肥料包裝廢棄物回收工作提供了典型范例。
整合社會資源，組建回收網(wǎng)絡(luò)。2020年肥料包裝廢棄物回收試點(diǎn)在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。經(jīng)過調(diào)研，選擇北京益田生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司具體承擔(dān)回收工作。該公司是一家農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)，主要開展土壤改良培肥、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等專業(yè)化服務(wù)，還承擔(dān)過農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝回收項目任務(wù)。房山區(qū)種植業(yè)推廣站依托該公司，在全區(qū)23個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了192個回收網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌開展肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜等回收。通過整合社會資源，實現(xiàn)專業(yè)化回收和綜合性服務(wù)，提高了工作效率。
創(chuàng)新回收模式、健全補(bǔ)貼機(jī)制。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，建立三種回收模式：一是種植大戶回收，針對種植大戶建立回收點(diǎn)，由使用者對肥料包裝廢棄物進(jìn)行回收。二是園區(qū)收集回收，在規(guī)模較大的種植園區(qū)建立回收點(diǎn)，由園區(qū)統(tǒng)一收集回收。三是銷售網(wǎng)點(diǎn)回收，在農(nóng)資銷售門店建立回收點(diǎn)，進(jìn)行定點(diǎn)回收或在購買農(nóng)資時折價回收。回收點(diǎn)的包裝廢棄物由回收公司定期清點(diǎn)、打包、集中存放和處理。經(jīng)過成本核算和溝通協(xié)商，確定了肥料包裝廢棄物回收補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)戶回收補(bǔ)貼為0.15-0.20元/個，回收網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼為0.1-0.15元/個，回收企業(yè)收集、運(yùn)輸、存儲、處理等補(bǔ)貼為0.3元/個，總計0.6元/個。一年的實踐證明，建立多種回收模式和統(tǒng)一、透明、合理的補(bǔ)貼機(jī)制，有效激發(fā)了使用者、回收者、處理者的積極性，有利于推動工作長效運(yùn)行。
開發(fā)信息系統(tǒng)、實現(xiàn)全程管控。為提高回收工作效率，市、區(qū)土肥部門會同回收企業(yè)，開發(fā)了基于移動互聯(lián)技術(shù)的“農(nóng)業(yè)廢棄物回收管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)能夠?qū)Ψ可絽^(qū)192個回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行信息化管理，配備手持式移動終端設(shè)備，現(xiàn)場登記廢棄物回收品種和數(shù)量，打印和掃描二維碼，實現(xiàn)一碼全程跟蹤管理。采用醫(yī)用廢棄物收集袋和一次性封口條，保證收集、運(yùn)輸和儲存過程中密封安全。信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)了回收點(diǎn)管理、回收作業(yè)、倉儲、處置信息采集的無紙化，全程可追蹤溯源，大大提高了工作效率和管理質(zhì)量，同時為大數(shù)據(jù)分析、信息共享和增值利用奠定了基礎(chǔ)。
強(qiáng)化宣傳推廣、促進(jìn)源頭減量。在試點(diǎn)工作中，市區(qū)兩級強(qiáng)化宣傳，編印發(fā)放宣傳單1000多份，回收人員統(tǒng)一著裝，車輛噴涂宣傳標(biāo)語，結(jié)合回收開展宣傳，提高農(nóng)民對肥料包裝廢棄物回收的認(rèn)識。積極引導(dǎo)農(nóng)戶使用易回收處置或可降解的肥料包裝物，逐步淘汰、替代鋁箔包裝物。鼓勵肥料生產(chǎn)企業(yè)針對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織、種植大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用大容量包裝，減少廢棄物產(chǎn)生，減輕回收壓力。開展測土配方施肥宣傳和服務(wù)，基于對回收數(shù)據(jù)的分析，掌握當(dāng)?shù)厥褂玫姆柿掀贩N、類型等，加快科學(xué)施肥、新型肥料等技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)肥料利用率提升和包裝廢棄物源頭減量。記者 顏旭
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