2021-02-04 14:09:00
近日，國務院正式批復設立陜西楊凌綜合保稅區(qū)，全國唯一農業(yè)特色的綜合保稅區(qū)正式落戶楊凌。
陜西楊凌綜合保稅區(qū)位于楊凌自貿片區(qū)，東至楊凌大道、南至西寶高速鐵路、西至高研路、北至西寶高速公路，規(guī)劃面積0.88平方公里，未來將與上合農業(yè)技術交流培訓示范基地實現(xiàn)無縫對接，為楊凌示范區(qū)更好履行“全面推進農業(yè)領域國際合作交流、打造‘一帶一路’現(xiàn)代農業(yè)國際合作中心、推動上合組織農業(yè)技術交流培訓示范基地建設”的國家使命，在新發(fā)展格局下帶動示范區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。
陜西楊凌綜合保稅區(qū)的獲批，無疑又為陜西加快打造內陸改革開放新高地提供了“新動力”。在此之前，楊凌自貿片區(qū)、上合農業(yè)基地、楊凌種業(yè)創(chuàng)新中心等諸多獨特優(yōu)勢紛紛疊加于楊凌示范區(qū)，頂級“配置”下，楊凌綜保區(qū)的設立勢必會對楊凌打造對外開發(fā)高地產生重要的引擎作用。
2月3日，記者在陜西楊凌綜合保稅區(qū)建設項目工地了解到，該項目前期籌備工作已經準備就緒，各項工作正在緊鑼密鼓地開展中。
國內唯一農業(yè)特色的綜合保稅區(qū)
需要強調的是，綜保區(qū)這個“大禮包”來之不易，只有在區(qū)域項目集合到一定程度，基于生產加工、物流倉儲、口岸作業(yè)、服務貿易等業(yè)務，迫切需要綜保政策的前提下，國家才會批準設立。由此看來，楊凌綜保區(qū)的設立的確屬“稀缺資源”。
2018年10月，國務院《關于進一步支持楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)發(fā)展若干政策的批復》提出：“支持楊凌示范區(qū)在條件成熟時設立綜合保稅區(qū)，健全海關等機構。”近年來，基于楊凌對外開放的步伐越邁越大，比如上合農業(yè)基地建設的穩(wěn)步推進、自貿片區(qū)的效應不斷突顯、農業(yè)國際合作交流的持續(xù)深入，一系列“東拓西聯(lián)”舉措日顯成效，楊凌因而具備了設立綜保區(qū)的成熟條件，“全國首個服務于農業(yè)產業(yè)的綜保區(qū)”——楊凌綜合保稅區(qū)于是應運而生。
國務院關于同意設立陜西楊凌綜合保稅區(qū)的批復中提到，楊凌綜保區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業(yè)務。從中能夠看出，楊凌綜合保稅區(qū)具有鮮明的“農業(yè)”特色。
“四園一中心三平臺”農業(yè)產業(yè)布局
陜西楊凌綜合保稅區(qū)結合楊凌農科特色，打造“四園一中心三平臺”產業(yè)布局。“四園”：種質資源保稅研發(fā)園、高端食品加工產業(yè)園、生物醫(yī)藥及植物提取產業(yè)園、跨境電商產業(yè)園；“一中心”：設施農業(yè)裝備及農業(yè)生產資料展示交易中心；“三平臺”：中國檢驗檢疫科學研究院西北分院、特殊物品出入境供應鏈平臺、上合國家特色農產品貿易平臺。
“通過園區(qū)和平臺建設，更好履行楊凌示范區(qū)全面推進農業(yè)領域國際合作交流、打造‘一帶一路’現(xiàn)代農業(yè)國際合作中心、推動上合組織農業(yè)技術交流培訓示范基地建設’的國家使命，在新發(fā)展格局下帶動示范區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展。”楊凌示范區(qū)自貿辦主任蘇亞文告訴記者。
六張農業(yè)特色鮮明的“王牌”
■建設進境種質資源保護研究中心，該中心將成為國際優(yōu)良農業(yè)品種進出口貿易的主通道，對豐富國家種質資源庫、保證農業(yè)種質安全、帶動種子研發(fā)企業(yè)集聚具有重要意義；
■充分發(fā)揮區(qū)校融合優(yōu)勢，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，針對生物科技、生命健康、生物育種、畜牧養(yǎng)殖等產業(yè)創(chuàng)新需求，引進一批大型科學裝置，構建校企合作的科技研發(fā)平臺；
■充分發(fā)揮中國檢驗檢疫科學研究院西北分院和特殊物品出入境供應鏈平臺優(yōu)勢，探索開展進境種質資源、高端花卉苗木、高附加值農產品的保稅研發(fā)和保稅隔離檢驗檢疫業(yè)務；
■建設上合國家特色農產品貿易平臺和上合國家保稅倉，探索以跨境電商模式推動上合國家農產品、農業(yè)生產資料及畜牧投入品貿易往來，針對上合國家特色農產品、進口高端農機裝備和農業(yè)生產資料，打造集線下展覽展示、線上服務交易為一體綜合電商平臺；
■利用綜保區(qū)財稅政策優(yōu)勢，發(fā)展面向上合國家大宗農產品的糧食、飼料加工產業(yè)，促進楊凌國際農產品加工產業(yè)聚集；
■利用楊凌在植物提取產業(yè)方面的優(yōu)勢，打造國際功能食品產業(yè)園，在楊凌構建高端食品制造產業(yè)鏈體系。
當然，這種特點，也是基于楊凌示范區(qū)的國家使命、區(qū)域特色、產業(yè)布局所決定的。蘇亞文對此亦重點提及：“當前，保稅區(qū)正在加大招商引資力度，已經在生物科技、大宗農產品貿易、農產品跨境電商、電子信息以及特殊物品供應鏈平臺和區(qū)校融合六個方面儲備了近20個重大項目，保稅區(qū)建成后，產業(yè)聚集、擴大貿易、加強對外合作等效應，勢必會進一步釋放。
但獲批的意義又不止于此！近年來，陜西聚力打造內陸改革開放高地，構建新發(fā)展格局。尤其是，邁入“十四五”，在新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局已成為新形勢、新任務，在追趕超越的新征程上，楊凌乃至陜西以其獨有的農業(yè)資源優(yōu)勢稟賦邂逅高水平開放要求，將以綜合保稅區(qū)為發(fā)力點，將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持國際視野，加強體制機制創(chuàng)新，以更加開放的胸襟和發(fā)展?jié)摿~出對外開放新步伐，全力打造內陸地區(qū)改革開放的新高地、上合組織國家農業(yè)交流合作新節(jié)點，為推動高質量發(fā)展、加快建設內陸改革開放高地奮力向前。
（楊凌融媒體中心記者：楊耀軍 侯勃）
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