2021-02-19 16:40:25
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)技、種子、土肥、植保站（中心、局、處），天津市、遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)技推廣總站、種子管理總站，北大荒農(nóng)墾集團農(nóng)業(yè)發(fā)展部：
2020年全國農(nóng)技中心組織實施了三大農(nóng)技行動。一年來，各地種植業(yè)技術推廣機構(gòu)積極響應，在統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控的同時，以實施三大農(nóng)技行動為統(tǒng)領，探索建立部門協(xié)作、行業(yè)協(xié)同、體系聯(lián)動的農(nóng)技推廣機制，突出主責主業(yè)，著力抓大抓重，強化指導服務，為糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十七連豐、總產(chǎn)連續(xù)6年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階和保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供了有力支撐。2021年，全國農(nóng)技中心將繼續(xù)組織實施三大農(nóng)技行動，現(xiàn)將方案印發(fā)你們，請根據(jù)實際情況，細化方案，強化措施，抓好落實，確保實效。
全國農(nóng)技中心
2021年2月9日
2021年三大農(nóng)技行動實施方案
2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，十四五開局，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給意義重大。為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以及全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議的部署安排，在總結(jié)去年工作成效和經(jīng)驗基礎上，今年將繼續(xù)組織實施三大農(nóng)技行動，全力唱好四季歌，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供技術支撐?，F(xiàn)制定實施方案如下。
一、思路和目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為引領，推進農(nóng)科教推多部門協(xié)作、種植業(yè)四大行業(yè)協(xié)同、農(nóng)技推廣五級體系聯(lián)動，著力指導服務，做好集成示范，強化防災減災，推進工作落實，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供支撐保障。
（二）主要原則
??突出農(nóng)時農(nóng)事，強化支撐保障。圍繞農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)事生產(chǎn)，著力抓好春耕春管、三夏生產(chǎn)、秋冬種及冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，組織唱好四季歌，全力做好種植業(yè)生產(chǎn)支撐保障。
??突出主責主業(yè)，強化指導服務。堅持農(nóng)技推廣的公益性定位，強化農(nóng)情監(jiān)測、技術集成、示范推廣、病蟲防控、防災減災等農(nóng)技服務，不斷提高技術覆蓋率和到位率。
??突出協(xié)作協(xié)同，強化上下聯(lián)動。加強科研、生產(chǎn)、教學、推廣多部門協(xié)作，栽培、種子、肥水、植保四大行業(yè)協(xié)同，部省市縣鄉(xiāng)五級推廣體系聯(lián)動，形成合力，共同推進。
（三）總體目標
按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點，因地制宜、分類指導，主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)，一控兩減、綠色生產(chǎn)的目標，推進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗品種更新?lián)Q代，集成推廣作物高產(chǎn)栽培、肥水高效利用、病蟲綠色防控、防災減災等關鍵技術，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收打牢基礎。
??穩(wěn)糧食，保供給。圍繞實施藏糧于技戰(zhàn)略，協(xié)助落實糧食穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，示范推廣新品種新產(chǎn)品，集成推廣新技術新模式，為糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上、確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供技術支撐。
??攻單產(chǎn)，提品質(zhì)。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以高產(chǎn)為基礎，集成推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)本增效技術，穩(wěn)步提高作物單產(chǎn)水平；以優(yōu)質(zhì)為導向，做好品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術支撐，逐步提升農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平。
??減投入，提效率。圍繞實施化肥農(nóng)藥使用減量化行動和國家節(jié)水行動，示范推廣化肥農(nóng)藥新產(chǎn)品、新技術、新器械，擴大推廣有機肥替代化肥、水肥一體化、旱作節(jié)水、綠色防控等減施增效技術，把使用量降下來、利用率提上去。
??防災害，降損失。圍繞防災減災保豐收，科學防災、技術減災，促進災后恢復生產(chǎn)，力爭主要氣象災害損失率控制在5%左右、重大病蟲危害損失率控制在5%以內(nèi)，著力實現(xiàn)龍口蟲口奪糧。
二、行動任務
（一）春耕春管及夏糧生產(chǎn)農(nóng)技行動。從立春開始，組織開展春耕春管及夏糧生產(chǎn)農(nóng)技行動，奮戰(zhàn)100天努力奪取夏季糧油豐收。春管。指導做好越冬作物和冬種作物田間管理、病蟲防控、防災減災等工作，打好豐收基礎。指導做好越冬在田蔬菜管理和收獲，保障春節(jié)、兩會等重要時間節(jié)點菜籃子產(chǎn)品穩(wěn)定供應。春耕。指導做好一季中稻育秧移栽，玉米、大豆、花生等春播作物播種和管理，加強春季蔬菜育苗移栽和田間管理，培育壯苗（秧）。
（二）戰(zhàn)三夏及秋糧生產(chǎn)農(nóng)技行動。從小滿開始，組織開展戰(zhàn)三夏及秋糧生產(chǎn)農(nóng)技行動，努力奪取秋糧和秋收作物豐收。夏收。指導抓好小麥、油菜、早稻等作物適期收獲，確保顆粒歸倉和及時騰茬。夏種。指導做好水稻和玉米、大豆、花生等夏播作物適期適墑播栽，打好苗情基礎。夏管。指導做好秋糧、秋收作物和高山高原高緯度越夏蔬菜田間管理、技術示范、病蟲防控和防災減災等工作。
（三）秋冬種及冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)農(nóng)技行動。從秋分開始，組織開展秋冬種及冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)農(nóng)技行動，著力夯實翌年夏收糧油豐收基礎。秋收。指導抓好水稻、玉米、大豆、花生、棉花等作物適期收獲，確保顆粒歸倉和及時騰茬。秋冬種。指導做好小麥、油菜等作物適期適墑播種，提高播種質(zhì)量；做好設施露地蔬菜育苗移栽；抓好田間管理，做好病蟲防控，培育冬前壯苗，確保安全越冬。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。指導開發(fā)利用冬閑田，抓好越冬作物播種和管理。
三、重點工作
（一）農(nóng)情監(jiān)測。突出抓好種、肥、墑、苗、病蟲五情監(jiān)測，為生產(chǎn)指導提供依據(jù)。加強市場監(jiān)測。利用市場監(jiān)測點，加強種情、肥情市場監(jiān)測，為保障種子化肥供應提供支撐。開展生產(chǎn)調(diào)查。利用全國農(nóng)情基點縣和有關監(jiān)測站（網(wǎng)）點，深入田間開展苗情、墑情、病蟲情調(diào)查，深入農(nóng)戶開展施肥和用藥情況調(diào)查，服務科學決策。組織農(nóng)情會商。聯(lián)合有關部門和專家，加強農(nóng)情會商和形勢分析，及時提出對策建議。
（二）用種保障。加強種子市場監(jiān)測，做好質(zhì)量抽查，開展品種展示評價，保障生產(chǎn)用種安全。監(jiān)測調(diào)度保供應。針對雜交早稻種子供應緊張的局面，開展全方位監(jiān)測調(diào)度，保障早稻供種安全。針對新冠肺炎疫情防控形勢，做好應急預案，保障供種渠道暢通。市場抽查保質(zhì)量。開展農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，重點開展春秋兩季種子市場專項檢查和冬季種子企業(yè)抽查，檢查種子標簽，抽檢種子質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種質(zhì)量安全。展示評價選好種。組織開展農(nóng)作物品種展示評價示范工作，適時組織品種展示現(xiàn)場觀摩活動。推動品種更新?lián)Q代，服務農(nóng)民看禾選種。
（三）節(jié)水減肥。深入開展化肥減量增效、有機肥替代化肥和節(jié)水增糧增效行動，減少水肥施用量，提高水肥利用率。制定指導意見。印發(fā)春季和秋冬季主要農(nóng)作物科學施肥、有機肥替代化肥、主要農(nóng)作物科學灌溉等指導意見，制定馬鈴薯、棉花、蘋果、茶葉氮肥定額用量，組織開展百名專家聯(lián)百縣科學施肥活動。推進綠色減肥。大力推廣側(cè)深施肥、種肥同播、機械深施等高效施肥技術。加強農(nóng)企合作，示范推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、微生物肥料等新型專用肥料，提高化肥利用效率。集成推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田、綠肥種植、秸稈堆漚還田等技術，推動有機肥輕簡化施用、專業(yè)化服務，擴大有機肥替代化肥。推進節(jié)水增糧。東北地區(qū)推廣水稻控制性灌溉、淺埋滴灌、抗旱坐水種，華北地區(qū)推廣抗旱節(jié)水品種，三水改兩水灌溉制度，西北地區(qū)推廣保水劑拌肥拌種、全膜雙壟溝播、膜下滴灌，西南地區(qū)推廣稻田控制灌溉、等高壟作、生物覆蓋、集雨補灌和水肥一體化，南方地區(qū)推廣淺、薄、濕、曬灌溉和水肥藥一體化技術。
（四）病蟲監(jiān)控。落實《2021年全國蟲口奪糧保豐收行動方案》（農(nóng)辦農(nóng)〔2021〕4號），重點指導做好水稻兩蟲兩病、小麥兩病一蟲，草地貪夜蛾、粘蟲和蝗蟲等重大病蟲害，以及柑橘黃龍病、蘋果蠹蛾、紅火蟻等植物疫情監(jiān)控，實現(xiàn)蟲口奪糧。強化監(jiān)測預警。加密加力，做好系統(tǒng)監(jiān)測，密切跟蹤、準確掌握發(fā)生消長動態(tài)。加強大田普查，明確各階段重點防控對象、關鍵區(qū)域和最佳防控時間，科學指導防控行動。加強發(fā)生信息調(diào)度，組織開展重大病蟲害發(fā)生趨勢會商會，及時發(fā)布預報預警信息，提高預報及時性和準確性。著力綠色防控。建立綠色防控示范區(qū)，組織開展綠色防控示范縣創(chuàng)建活動，加快理化誘控、生物防治、生態(tài)控制、科學用藥等綠色防控產(chǎn)品和技術推廣應用，集成推廣一批農(nóng)作物病蟲害全程綠色防控技術模式。推進統(tǒng)防統(tǒng)治。組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治百縣創(chuàng)建活動，扶持發(fā)展一批裝備精良、技術先進、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務組織，大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治，切實提高防病治蟲效果、效率和效益。培育一批應急防治隊伍，配備高效施藥機械等現(xiàn)代化防控裝備，提高重大病蟲應急防治能力。
（五）防災減災。落實《科學應對拉尼娜奮力抗災奪豐收預案》（農(nóng)辦農(nóng)〔2021〕2號），突出干旱、低溫冷害（倒春寒、寒露風、早霜）、高溫熱害（干熱風）、洪澇（漬害）、臺風等主要氣象災害預警防控，確保龍口奪糧。加強監(jiān)測預警。聯(lián)合氣象部門，做好災情監(jiān)測預警，及時開展災情調(diào)查，強化主動防災。制定防災方案。針對不同地區(qū)主要氣象災害發(fā)生規(guī)律，組織制定發(fā)布主要農(nóng)作物主要氣象災害防災減災和災后恢復生產(chǎn)技術方案，提出應對措施。著力減災減損。落實減災技術措施，減輕災害損失，促進災后恢復生產(chǎn)，及時挽救或補種、改種，挽回災害損失。
四、保障措施
（一）強化組織領導。堅持部省市縣鄉(xiāng)五級聯(lián)動，部級總牽頭、省級負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實。全國農(nóng)技中心成立主要領導任組長的領導小組，統(tǒng)籌把關、督導指導，同時每個行業(yè)確定一個處室牽頭，專人負責聯(lián)系。當前，各地正在推進機構(gòu)改革，但不管隊伍怎么變，都要堅持活要有人干、事要有人抓、責要有人負的原則，省級要成立工作小組，牽頭協(xié)調(diào)、開展工作，適時開展工作督導和生產(chǎn)指導，推動措施到位；市縣鄉(xiāng)發(fā)揮主體作用，包鄉(xiāng)包戶，細化措施、抓好落實，確保取得實效。
（二）強化指導服務。聯(lián)合科研教學單位和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，組建專家組，合力抓好指導服務。制訂技術意見，指導抓好作物生產(chǎn)、選種用種、田間管理、科學施肥、節(jié)水灌溉、病蟲防控等工作，明確目標措施。強化田管指導，堅持因地因苗、分類管理，促控結(jié)合、綜合施策，指導抓好田間管理，落實關鍵措施。組織巡回服務，包區(qū)包片、進村入戶，舉辦技術培訓、觀摩交流等活動，提高技術普及率和到位率。
（三）細化工作方案。各地要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)時季節(jié)和農(nóng)事特點，制定并細化當?shù)貙嵤┓桨?，明確責任分工，確保目標更明確、措施更到位。根據(jù)當?shù)刂饕魑铩⑸a(chǎn)條件等情況，組織專家分行業(yè)、分作物、分區(qū)域制定技術方案，確保針對性更強、可操作性更好，方便農(nóng)民落實到田。
（四）強化信息調(diào)度。建立農(nóng)情信息月調(diào)度制度，及時反饋信息和有關材料。及時總結(jié)報送各地開展三大農(nóng)技行動的成效和做法，分別于5月底前、9月底前和11月底前及時報送行動開展情況。通過圖片、視頻、文字材料等多種形式，隨時報送活動開展過程中涌現(xiàn)出來的典型和事例。
（五）強化宣傳引導。在全國農(nóng)技推廣網(wǎng)設立三大農(nóng)技行動專欄，利用全國農(nóng)技推廣微信公眾號平臺，同時聯(lián)合有關媒體，加強工作宣傳。利用《工作簡報》，向部里報送、向各地推介先進經(jīng)驗和典型。各地也要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體進行宣傳，引導行業(yè)、體系和專家參加到行動中，營造良好的工作氛圍。
附件：2021年三大農(nóng)技行動重點工作月歷
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