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今年的中央一號文件,傳達(dá)出強烈信號

2021-02-22 11:16:36   

2021年中央一號文件正式發(fā)布(全文)。這是21世紀(jì)以來第18個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件提出,把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

2月18日,江蘇省宿遷市泗洪縣金鎖鎮(zhèn)何宅村小麥種植基地,多臺大型農(nóng)機在田間穿梭,進(jìn)行小麥春季管理。張連華攝(中經(jīng)視覺)

今年的中央一號文件亮點突出。文件在接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興、打好種業(yè)翻身仗、加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作等關(guān)鍵領(lǐng)域有新思路,在全面促進(jìn)農(nóng)村消費、強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有實招,尤其是在加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面提出了含金量高的政策舉措。在“十四五”的開局之年,文件字里行間傳達(dá)出強烈信號:“三農(nóng)”工作仍然極端重要,須臾不可放松,鄉(xiāng)村振興務(wù)必抓緊抓實。

民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。近年來,從鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成,到農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動基本完成,再到農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提升??梢哉f,鄉(xiāng)村振興已實現(xiàn)良好開局,正待全面推開。盡管“三農(nóng)”工作取得了顯著成就,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)。可以說,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅,必須加強頂層設(shè)計,舉全黨全社會的力量推進(jìn)。

2月19日,湖北省宜昌市夷陵區(qū)太平溪鎮(zhèn)韓家灣村沿江早茶基地,茶農(nóng)正在采摘早春茶。黃善軍攝(中經(jīng)視覺)

一是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。盡管“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來,但也要清醒看到,相當(dāng)一部分脫貧戶收入水平仍然不高,脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱。因此,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后,既要通過鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果,又要借鑒脫貧攻堅的政策體系和機制辦法抓好鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)無縫對接、有效銜接。對擺脫貧困的縣,過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定,并逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全是農(nóng)業(yè)的永恒主題,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要努力實現(xiàn)高質(zhì)量保供,既要保數(shù)量,也要保多樣、保質(zhì)量。在種子方面,要把科技自立自強擺上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突出位置,集中資源、集中力量、集中突破。對于耕地保護(hù),要采取“長牙齒”的舉措,嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。關(guān)于多樣化發(fā)展,要構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。在質(zhì)量上,要強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

三是大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。鄉(xiāng)村建設(shè)是補上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手,也是一項系統(tǒng)工程。要把規(guī)劃編制好,加快編制縣域村莊布局和村莊建設(shè)規(guī)劃,合理確定村莊布局分類,注重保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。要把硬件建設(shè)好,在往村覆蓋、往戶延伸上下功夫,全面改善水電路氣房訊等設(shè)施條件,支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸,探索建立長效管護(hù)機制。要把軟件開發(fā)好,持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化,推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置。加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,打造善治鄉(xiāng)村。

2月18日,湖北省襄陽市襄州區(qū)龍王鎮(zhèn)松樹坡村九組,白墻紅瓦的民居掩映在綠樹紅花中。王虎攝(中經(jīng)視覺)

俗語講,牛馬年好種田。農(nóng)村是充滿希望的田野。40多年前,我們通過農(nóng)村改革拉開了改革開放大幕。今天,我們應(yīng)該通過振興鄉(xiāng)村,開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。以新發(fā)展理念為指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,我們就一定能譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

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