2021-03-02 16:59:08
西部網(wǎng)訊 《陜西省實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》（以下簡稱“《實施辦法》”）日前經(jīng)陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修訂通過，2021年3月1日開始正式施行。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負責(zé)人介紹，新修訂的《實施辦法》由原來的33條修訂為6章56條，充分吸納了新修訂的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場主體平等的法律地位，允許以土地經(jīng)營權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資，豐富了農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)類型，確立了聯(lián)合社的法人地位等內(nèi)容。對規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策等方面以法律形式作了明確規(guī)定，將對農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展起到重要促進作用。
“新修訂的《實施辦法》取消了原辦法有關(guān)“同類”農(nóng)產(chǎn)品或者“同類”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)中的“同類”限制，以列舉的方式擴大農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)類型，其中農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營等新型服務(wù)類型被納入，以順應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)化生產(chǎn)、多樣化需求、規(guī)?；?jīng)營、綜合化發(fā)展的態(tài)勢。”該負責(zé)人說。
針對大家關(guān)心的農(nóng)民專業(yè)合作社不能享有與其他市場主體平等的法律地位，發(fā)展不規(guī)范等問題。該負責(zé)人告訴記者，本次新修訂的《實施辦法》明確規(guī)定，依法登記設(shè)立并取得法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社，享有與其他市場主體平等的法律地位，農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。此外，新修訂《實施辦法》明確將“規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為”作為立法目的，重點對成員資格和比例、章程、組織機構(gòu)、投票表決、財會制度、盈余分配等農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部治理機制做了具體規(guī)定，將有利于保障農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展。
該負責(zé)人表示，新修訂《實施辦法》還結(jié)合陜西具體情況和全省農(nóng)民合作社發(fā)展實際，進一步加大了對農(nóng)民合作社的支持力度。對農(nóng)民專業(yè)合作社獨立申報、承擔(dān)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目、獲得金融保險支持、享受稅收優(yōu)惠和用地用電等內(nèi)容進行了細化，增加了輔導(dǎo)員、人才引進、科技支持、特色品牌、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等扶持措施。今后農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的實施單位，獨立申報、承擔(dān)各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。各級人民政府投入的鄉(xiāng)村振興、高標準農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)機補貼等項目，可以優(yōu)先安排或者委托符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。
據(jù)了解，目前，陜西農(nóng)民合作社數(shù)量達到6.1萬家，居全國第15位，合作社成員達到202.6萬戶，帶動非社員農(nóng)戶390.3萬戶，基本實現(xiàn)行政村、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)民增收、帶動農(nóng)民脫貧致富的重要載體。
陜西省實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法
（2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，2021年1月21日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，鼓勵、支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的高質(zhì)量發(fā)展，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、運行、規(guī)范以及相關(guān)的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)等活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)民專業(yè)合作社，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。
第四條 在農(nóng)民專業(yè)合作社中，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，成立黨組織。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。
第五條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）成員以農(nóng)民為主體；
（二）以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；
（三）入社自愿、退社自由；
（四）成員地位平等，實行民主管理；
（五）盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。
第六條 農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，依法開展以下一種或者多種業(yè)務(wù)：
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、使用；
（二）農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運輸、貯藏及其他相關(guān)服務(wù)；
（三）農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營等；
（四）農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、生產(chǎn)托管、牲畜托養(yǎng)、植物保護、農(nóng)業(yè)用水及其相關(guān)業(yè)務(wù)的服務(wù)；
（五）與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息、設(shè)施建設(shè)運營等服務(wù)；
（六）與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)的其他業(yè)務(wù)。
第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，不得從事與章程規(guī)定無關(guān)的活動。
第八條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，組織成員實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推行標準化生產(chǎn)，提高市場競爭力。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民專業(yè)合作社工作的綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門通過產(chǎn)業(yè)政策、財政支持、稅收優(yōu)惠、法律援助和金融、科技、人才等方面的措施，扶持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
第十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)等工作，各級農(nóng)村合作經(jīng)濟工作機構(gòu)負責(zé)日常事務(wù)。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、工信、司法行政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、林業(yè)、商務(wù)、文化旅游、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門和供銷社、科協(xié)等單位或者組織依照各自職責(zé)，做好對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)等工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)引導(dǎo)和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體工作。
第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)整合全省涉農(nóng)公共服務(wù)平臺，在政策法規(guī)咨詢、信息交流共享、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、市場營銷、倉儲物流等方面為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員提供服務(wù)。
第十二條 縣級以上人民政府對在支持、促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人，以及示范帶動作用顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。
第二章 設(shè)立與運行
第十三條 具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。
農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)置備成員名冊，并報登記機關(guān)。
第十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。
因易地搬遷等已遷入城鎮(zhèn)居住，仍依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)的居民，可以以農(nóng)民身份設(shè)立或者加入農(nóng)民專業(yè)合作社。
第十五條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十二條規(guī)定的條件。
第十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)，以及章程規(guī)定的其他方式作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。
農(nóng)民專業(yè)合作社成員依法以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等出資的，出資年限不得超過土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等的剩余期限；用非貨幣財產(chǎn)出資的，可以由農(nóng)民專業(yè)合作社自行評估作價，不需要提供驗資證明。
農(nóng)民專業(yè)合作社成員不得以對該社或者其他成員的債權(quán)，充抵出資；不得以繳納的出資，抵銷對該社或者其他成員的債務(wù)。
第十七條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會。
第十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法制定章程，并由全體設(shè)立人一致通過。
鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公布的示范章程文本，制定本社章程，并根據(jù)章程規(guī)定加強內(nèi)部管理和開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)設(shè)立成員大會，成員大會是本社的權(quán)力機構(gòu)。農(nóng)民專業(yè)合作社成員超過一百五十人的，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會。設(shè)立成員代表大會的，成員代表人數(shù)一般為成員總?cè)藬?shù)的百分之十，最低人數(shù)為五十一人。成員代表大會按照章程規(guī)定可以行使成員大會的部分或者全部職權(quán)。
第二十條 農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)理事長一名，可以設(shè)理事會。理事長是本社的法定代表人。
農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。理事長、理事、經(jīng)理和財務(wù)會計人員不得兼任監(jiān)事。
理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對成員大會負責(zé)。
農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經(jīng)理和財務(wù)會計人員，理事長或者理事可以兼任經(jīng)理。經(jīng)理按照章程規(guī)定或者理事會的決定，可以聘任其他人員。
農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財務(wù)會計人員。
第二十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員依照法律和章程規(guī)定行使選舉權(quán)和表決權(quán)。成員因故不能親自參加投票時，可以依法委托他人代為投票。章程可以對受委托人代為投票的人數(shù)作出規(guī)定。
第二十二條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)依法向登記機關(guān)申請登記，領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。未經(jīng)依法登記，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事經(jīng)營活動。
依法登記設(shè)立并取得法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社，享有與其他市場主體平等的法律地位，農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第二十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法建立健全財務(wù)管理制度，設(shè)置會計賬簿，建立會計檔案，為每個成員設(shè)立成員賬戶。
成員賬戶除記載法律規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：
（一）財政直接補助形成的財產(chǎn)量化份額；
（二）他人捐贈形成的財產(chǎn)量化份額；
（三）從農(nóng)民專業(yè)合作社得到的盈余返還份額。
農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會計機構(gòu)或者會計人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機構(gòu)代理記賬、核算。
第二十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。
農(nóng)民專業(yè)合作社對由成員出資、公積金、財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
第二十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以按照章程規(guī)定轉(zhuǎn)讓其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額。
農(nóng)民專業(yè)合作社接受財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，不得轉(zhuǎn)讓。
第二十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以根據(jù)自身需要和盈利狀況，依照章程規(guī)定或者成員大會決議確定的比例從當(dāng)年盈余中提取公積金，用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。
每年提取的公積金依照章程規(guī)定量化為每個成員的份額。
第二十七條 在彌補虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。可分配盈余主要按照成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十。返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。
經(jīng)成員大會或者成員代表大會表決同意，可以將全部或者部分可分配盈余轉(zhuǎn)為對農(nóng)民專業(yè)合作社的出資，并記載在成員賬戶中。
具體分配辦法依照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定。
第二十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格終止的，應(yīng)當(dāng)依照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，對成員資格終止前的可分配盈余，依照本辦法第二十七條的規(guī)定向其返還。但由財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)份額，不得返還，應(yīng)當(dāng)留存本社，重新平均量化為本社成員的賬戶財產(chǎn)份額。
資格終止的成員應(yīng)當(dāng)依照章程規(guī)定分攤資格終止前本社的虧損及債務(wù)。
第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社對于財政直接補助形成的財產(chǎn)和他人捐贈的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立單獨的臺賬，并接受有關(guān)部門的審計或者捐贈人的監(jiān)督。
第三十條 農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時，清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，屬于財政直接補助形成的份額，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃轉(zhuǎn)至原農(nóng)民專業(yè)合作社所在地的其他農(nóng)民專業(yè)合作社，也可劃轉(zhuǎn)至原農(nóng)民專業(yè)合作社所在地的村集體經(jīng)濟組織或者代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會。
因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護等原因?qū)е罗r(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算的，剩余財產(chǎn)中財政直接補助形成的財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃轉(zhuǎn)至原農(nóng)民專業(yè)合作社成員新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，促進轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
涉及剩余財產(chǎn)中財政直接補助形成的財產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的，清算組應(yīng)當(dāng)將劃轉(zhuǎn)情況反映在清算方案中，并將清算方案報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門備案，同時做好相關(guān)財務(wù)賬目、原始憑證等資料的移交工作。
第三十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)實行社務(wù)公開。依照法律和章程的規(guī)定向本社成員公布下列事項：
（一）重大經(jīng)營決策的執(zhí)行情況；
（二）財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)情況；
（三）其他涉及本社和成員切身利益的事項。
農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)在會計年度終了時，向成員公布經(jīng)營和財務(wù)狀況，接受成員的監(jiān)督。
執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)的監(jiān)督和內(nèi)部審計。成員大會也可以決定委托中介機構(gòu)對本社的財務(wù)進行年度審計、專項審計和換屆、離任審計。
第三十二條 三個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上，可以出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的設(shè)立或者加入，應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。章程對表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。
農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》進行登記，取得法人資格，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。
農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、組織機構(gòu)和住所，由聯(lián)合社全體成員制定并承認的章程，以及符合章程規(guī)定的成員出資。
農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)按照法律和章程的規(guī)定，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，并享受農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)優(yōu)惠政策。
第三十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)設(shè)立由全體成員參加的成員大會，其職權(quán)包括修改農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社章程，選舉和罷免農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長、理事和監(jiān)事，決定農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的經(jīng)營方案及盈余分配，決定對外投資和擔(dān)保方案等重大事項。
農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社不設(shè)成員代表大會的，可以根據(jù)需要設(shè)立理事會、監(jiān)事會或者執(zhí)行監(jiān)事。理事長、理事應(yīng)當(dāng)由成員社選派的本社人員擔(dān)任。
成員社可以根據(jù)需要選派本社的理事長或者其他人員擔(dān)任聯(lián)合社理事長、理事。對于擔(dān)任監(jiān)事、執(zhí)行監(jiān)事的人員，由聯(lián)合社自主決定。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的成員大會選舉和表決，實行一社一票。
第三十四條 本辦法對農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定。
第三章 促進與發(fā)展
第三十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的實施單位，獨立申報、承擔(dān)各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。各級人民政府投入的鄉(xiāng)村振興、高標準農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項目，可以優(yōu)先安排或者委托符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。多個農(nóng)民專業(yè)合作社申報同一項目時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平公正的原則，采取招投標、評審等方式依法確定項目實施單位。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息共享與交流、人員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流等服務(wù)。
第三十七條 鼓勵金融機構(gòu)通過完善抵押物、質(zhì)押物的評估機制，將農(nóng)民專業(yè)合作社法人授信與農(nóng)民專業(yè)合作社成員授信相結(jié)合，加大涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新等措施，為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員融資提供支持。
政府出資設(shè)立的信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申請信用貸款提供擔(dān)保服務(wù)。
鼓勵保險機構(gòu)積極開發(fā)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，為農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)等環(huán)節(jié)提供多種形式的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)。
第三十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社依法享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。
第三十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性配套輔助設(shè)施用地按農(nóng)用地管理，具體依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者聘任農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳、法律咨詢、財務(wù)會計輔導(dǎo)等服務(wù)，推進農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。
對于聘任的農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員，縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以給予適當(dāng)補助。
第四十一條 鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定，同等條件下享受優(yōu)先評定職稱、基層就業(yè)等優(yōu)惠政策。
第四十二條 科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專業(yè)合作社與科研單位、科技人員進行技術(shù)合作，依照有關(guān)規(guī)定共同申報相關(guān)科技計劃項目，開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的研發(fā)與服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社也可以作為獨立的主體申報農(nóng)業(yè)科技項目。
科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民專業(yè)合作社培育與引進新品種、應(yīng)用新技術(shù)的項目予以指導(dǎo)、支持。
鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所、高等學(xué)校、技術(shù)推廣機構(gòu)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等單位和組織為農(nóng)民專業(yè)合作社提供技術(shù)咨詢、科普宣傳等服務(wù)；鼓勵具有豐富農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的專家為農(nóng)民專業(yè)合作社提供技術(shù)支持。
第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品、民間工藝制品品牌。對獲得綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先扶持。
第四十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社通過電子商務(wù)平臺，拓寬營銷渠道，推動農(nóng)產(chǎn)品流通多元化發(fā)展。扶持具備產(chǎn)品出口條件的農(nóng)民專業(yè)合作社拓展國際市場。
第四章 規(guī)范與管理
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推行綠色生產(chǎn)方式，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，并為農(nóng)民專業(yè)合作社申請農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證提供咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、儲運、流通等環(huán)節(jié)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。
第四十六條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更或者注銷登記完成后，將有關(guān)登記信息按季度通報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，并依法將登記情況向社會公布。
第四十七條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，向市場監(jiān)督管理部門報送年度報告，并向社會公示。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將未按照規(guī)定期限報送年度報告并公示的或者年度報告公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的農(nóng)民專業(yè)合作社，依照國家有關(guān)規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄，并向社會公示。
第四十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，將農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的失信行為予以記錄，并依法向公共信用信息服務(wù)平臺歸集。
第四十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)營活動，連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活動的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
農(nóng)民專業(yè)合作社解散、清算等事宜，依照國家相關(guān)法律規(guī)定處理。農(nóng)民專業(yè)合作社自主申請注銷登記的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)為其提供便利服務(wù)。
第五十條 農(nóng)民專業(yè)合作社行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，為成員提供指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、維權(quán)等服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行、健康發(fā)展。
第五十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社與成員之間發(fā)生糾紛時，可以協(xié)商解決或者申請調(diào)解，也可以依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員依照前款規(guī)定申請調(diào)解的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會或者人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)予以調(diào)解處理。
第五章 法律責(zé)任
第五十二條 國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；給農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）弄虛作假騙取財政補助資金的；
（二）強迫、阻撓農(nóng)民或者其他單位、個人，設(shè)立、加入或者退出農(nóng)民專業(yè)合作社的；
（三）非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
（四）侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社合法財產(chǎn)的；
（五）向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員非法收費、非法罰款和攤派的；
（六）強迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)的；
（七）對符合登記條件的農(nóng)民專業(yè)合作社不予登記，或者對不符合登記條件的農(nóng)民專業(yè)合作社予以登記的；
（八）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者侵害農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法權(quán)益的行為。
第五十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、理事及其他人員有下列行為之一的，給本社及其成員造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）侵占、挪用、轉(zhuǎn)移、私分本社資產(chǎn)的；
（二）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保的；
（三）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會同意，對外進行投資的；
（四）向本社轉(zhuǎn)嫁債務(wù)的；
（五）接受他人與本社交易的傭金歸為己有的；
（六）未按照法律和章程規(guī)定，履行民主管理程序的；
（七）向有關(guān)部門提供的材料中有虛假記載或者隱瞞重要事實的；
（八）侵犯本社及其成員合法權(quán)益的其他行為。
第五十四條 對違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第五十五條 國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場等企業(yè)中實行承包租賃經(jīng)營、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者服務(wù)的職工，興辦農(nóng)民專業(yè)合作社適用本辦法。
第五十六條 本辦法自2021年3月1日起施行。
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