2021-03-02 17:08:30
今天是2021年3月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》開始實(shí)施。
前不久發(fā)布的2021年中央一號文件，再次把“嚴(yán)守18億畝耕地紅線”作為一項重要內(nèi)容提出，指出要采取“長牙齒”的措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。
《糧食安全干部讀本》視頻：《耕地保衛(wèi)戰(zhàn)》
要做到藏糧于地，保住耕地數(shù)量是第一位的。
我國的耕地總面積排世界第3位，但人均耕地面積還達(dá)不到世界人均水平的三分之一，在世界190多個國家中排名第120多位。
從上世紀(jì)80年代開始，中國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的年代，但隨之而來的是耕地以驚人的速度減少。
“民非谷不食，谷非地不生”，耕地是農(nóng)民的命根子，國家糧食安全的基礎(chǔ)。《糧食安全干部讀本》中記錄了這樣一個故事：1988年，湖北省監(jiān)利縣魯橋村的村民自發(fā)召開會議，劃定了2000多畝耕地作為村里最基本的口糧田，這就是中國第一塊基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
《糧食安全干部讀本》視頻《藏糧于地》
1999年1月1日，《基本農(nóng)田保護(hù)條例》在全國正式實(shí)施，這個條例為中國保護(hù)珍貴的耕地資源劃出了一條紅線。
2008年，中共十七屆三中全會又提出了“永久基本農(nóng)田”的概念，對基本農(nóng)田實(shí)行永久性保護(hù)，無論什么情況下都不能改變其用途，不得以任何方式挪作它用，但是時至今日，保護(hù)耕地生命線的壓力仍然巨大。
一是耕地“非農(nóng)化”。調(diào)查表明，中國大中型城市中，很大一部分的新建筑是在原可耕地上建成的，直到今天這種現(xiàn)象仍然是“進(jìn)行時”。
二是糧田“非糧化”。在耕地上甚至是永久基本農(nóng)田上種樹、種草、挖塘養(yǎng)魚等現(xiàn)象，時不時也會出現(xiàn)。
第三是近些年興起的偽“生態(tài)化”。一些地方打著生態(tài)文明的旗號，大造生態(tài)景觀、大搞綠色走廊，大片耕地被用于建設(shè)所謂的“生態(tài)工程”。
根據(jù)近期國家關(guān)于嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線的有關(guān)文件精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年2月發(fā)布、2021年3月1日開始實(shí)施的《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理做了更加細(xì)致和嚴(yán)格的規(guī)定。
《辦法》第三條指出：土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)“不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不得改變承包土地的所有權(quán)性質(zhì)及其農(nóng)業(yè)用途，確保農(nóng)地農(nóng)用，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，制止耕地‘非農(nóng)化’、防止耕地‘非糧化’。”
《糧食安全干部讀本》視頻《藏糧于地》
《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第十一條對四類行為劃了紅線：
禁止改變土地的農(nóng)業(yè)用途；
禁止閑置、荒蕪耕地；禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
“長牙齒”的硬措施寫在紙上，更要落在實(shí)處。為了守護(hù)國家糧食安全，耕地保衛(wèi)戰(zhàn)正在進(jìn)行中。
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