2021-03-03 09:00:00
日前，楊凌示范區(qū)黨工委管委會出臺了《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》?！秾嵤┮庖姟诽岢觯簢@科技創(chuàng)新體系建設(shè)，在現(xiàn)代種業(yè)、耕地保護、農(nóng)業(yè)節(jié)水、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在平臺、載體、金融、人才和創(chuàng)新生態(tài)等方面實施“五大工程”，推動楊凌示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
《實施意見》明確了發(fā)展目標：到2025年，全面建成各類創(chuàng)新要素高度集聚、科技企業(yè)蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
《實施意見》指出，到2025年，全面建成各類創(chuàng)新要素高度集聚、科技服務(wù)精準高效、金融支撐堅強有力、科技企業(yè)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心10個，年技術(shù)合同交易額達到3億元，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體達30家、孵化面積達到60萬平方米，規(guī)上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)20家。培育引進創(chuàng)業(yè)團隊500家，科技型中小企業(yè)達到150家，高新技術(shù)企業(yè)達到100家，瞪羚企業(yè)達到50家，農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)達到30家。
《實施意見》提出了以下重點任務(wù)：
建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心
實施平臺、載體等“五大工程”
《實施意見》指出，圍繞科技創(chuàng)新體系建設(shè)，在現(xiàn)代種業(yè)、耕地保護、農(nóng)業(yè)節(jié)水、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在平臺、載體、金融、人才和創(chuàng)新生態(tài)等方面實施“五大工程”。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心
聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求，以補鏈、延鏈、強鏈促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，搭建高校科研成果和產(chǎn)業(yè)之間的橋梁，緊密鏈接創(chuàng)新資源與市場需求，開展技術(shù)集成創(chuàng)新、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果引進熟化等，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，孵化培育、發(fā)展壯大高技術(shù)企業(yè)。
實施“雙鏈融合”工程
促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮科技支撐作用，梳理示范區(qū)現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求，爭取國家、省級重大科技專項支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻關(guān)。布局建設(shè)一批以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺，推動建設(shè)玉米種業(yè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，植物提取、食品加工等省級工程技術(shù)研究中心，果業(yè)、飼料等領(lǐng)域省級“四主體一聯(lián)合”平臺以及醫(yī)藥獸藥、菌種技術(shù)創(chuàng)新中心等。發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，強化創(chuàng)新成果催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬的技術(shù)經(jīng)理人隊伍，圍繞科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念，梳理挖掘創(chuàng)新成果，引導(dǎo)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，促進各種新業(yè)態(tài)不斷培育壯大。
拓寬科技成果轉(zhuǎn)化通道。推動中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院、西安交通大學(xué)等省內(nèi)外高校、科研院所在楊凌組建新型研發(fā)平臺、大學(xué)科技園或設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化平臺等，在科研場所、設(shè)備、人才、經(jīng)費等方面加大支持力度。探索科技成果所有權(quán)改革，加大成果完成人轉(zhuǎn)化成果的自主權(quán)。建立科教專家和企業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，推動科研人員參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)科技成果價值評估模型，培育提供交易基準價格服務(wù)的第三方權(quán)威機構(gòu)。
全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實施農(nóng)業(yè)科技小巨人培育計劃，加大對中小型科技企業(yè)研發(fā)投入和推廣應(yīng)用先進技術(shù)成果的獎勵補貼力度，集聚更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、科技型中小企業(yè)，壯大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，促進農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)成長，注重培育瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)以及擬進入資本市場的企業(yè)。
實施孵化能力提升工程
提升承載能力。構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全鏈條科創(chuàng)服務(wù)體系。鼓勵建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間和“創(chuàng)投+場地”的新型孵化器以及具有獨立法人資格的孵化機構(gòu)，推動孵化載體專業(yè)化、多元化發(fā)展。
強化服務(wù)能力。實施科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃，促進服務(wù)機構(gòu)規(guī)則相容和流程互補，推動科技型中小企業(yè)成為金融和中介服務(wù)機構(gòu)的核心客戶。
打造品牌活動。積極組織各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動。經(jīng)常性開展項目路演、投資對接活動，完善“以賽代評”制度，加大對獲獎項目的后補助支持力度，引導(dǎo)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地楊凌。
實施科技金融支撐工程
創(chuàng)新科技信貸服務(wù)模式。建立科技金融風(fēng)險補償機制，為科技型企業(yè)增進信用、分散風(fēng)險、降低成本。建立科技金融信息共享和風(fēng)險共擔共控機制，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，引進知識產(chǎn)權(quán)評估、擔保、交易機構(gòu)，建設(shè)“評-保-貸-投-易”知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)評價體系。鼓勵銀行類金融機構(gòu)和擔保、保險、創(chuàng)投、融資租賃等各類金融機構(gòu)開展合作，推出更加契合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特征、覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。
加大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)力度。鼓勵國內(nèi)外投資機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。支持創(chuàng)業(yè)投資與孵化載體有效嫁接，形成“孵化+投資”的基金運作模式。健全天使投資階段參股資金持續(xù)投入機制，完善天使投資階段參股資金運作方式。開發(fā)投貸聯(lián)動等交叉性科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品。加強對科技型企業(yè)的上市輔導(dǎo)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)在新三板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板掛牌，擴大直接融資規(guī)模。
推動科技金融服務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，支持科技型企業(yè)融資免除反擔保措施，破解中小企業(yè)融資難題。建設(shè)數(shù)字化科技金融綜合服務(wù)平臺，推動科技金融供需雙方開展對接交流，滿足科技型企業(yè)全方位、多層次、個性化的融資需求。
實施人才集聚培育工程
大力招引集聚高層次人才。發(fā)揮海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地作用，引進一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擁有標志性成果的高層次技術(shù)創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)業(yè)人才。創(chuàng)新人才評價方式。圍繞高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，統(tǒng)籌配置項目、平臺、資金，深化科研項目資金管理改革，提升科技創(chuàng)新體系化能力。
加速培育急需緊缺人才。強化人才能力和業(yè)績導(dǎo)向，引進科技金融、科創(chuàng)管理、技術(shù)經(jīng)理人等急需緊缺人才。加大急需、緊缺人才培育力度，不斷壯大科創(chuàng)人才隊伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
持續(xù)加強人才服務(wù)工作。建立專人聯(lián)系服務(wù)人才工作機制，開辟醫(yī)療、教育等綠色通道，進一步提升對高層次人才和急需緊缺人才的服務(wù)質(zhì)量。實施企業(yè)家塑造計劃，對攜帶成果創(chuàng)業(yè)的科研人員開展企業(yè)管理和投融資培訓(xùn)。
實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作生態(tài)。完善考核評價機制，對政府投資建設(shè)的孵化載體進行考核，聚焦機構(gòu)和企業(yè)的入駐率、畢業(yè)率、發(fā)展速度等，弱化經(jīng)營指標，為其松綁，全力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化服務(wù)。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化生態(tài)。尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化深入人心。大力宣傳創(chuàng)新政策、創(chuàng)新成果、創(chuàng)業(yè)文化和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型事跡，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，營造重才愛才用才的社會環(huán)境和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會風(fēng)尚。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。推進“一件事一次辦”改革，建設(shè)綜合窗口，不斷擴大政務(wù)服務(wù)范圍，提升政策兌現(xiàn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。健全知識產(chǎn)權(quán)促進科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，完善知識產(chǎn)權(quán)市場治理機制，著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。完善社會誠信體系，推行行業(yè)分級分類監(jiān)管，強化信用激勵約束，營造更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。 （據(jù)楊凌發(fā)布）
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