——看四川省巴中市恩陽區(qū)鄉(xiāng)村振興實踐
2021-03-04 09:24:34
農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 李傳君
四川省巴中市恩陽區(qū)，于2017年高質(zhì)量摘掉貧困縣帽子，并第一批進入全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點縣之列。目前，恩陽區(qū)正全力爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范先進縣。
對應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針，恩陽區(qū)提出“特色產(chǎn)業(yè)、村落宜居、村風文明、村級治理、村民生活”鄉(xiāng)村振興“五大指標”，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（居）結合自身實際尋求突破。
“我們始終把產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興突破口，產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)民收入提高了，生活就能逐漸富裕，進而生態(tài)宜居、治理有效和鄉(xiāng)風文明也就能順勢實現(xiàn)。”恩陽區(qū)委書記楊波說。
恩陽區(qū)立足于特色產(chǎn)業(yè)，注重園區(qū)化建設和利益聯(lián)結機制建立，使農(nóng)民能從產(chǎn)業(yè)中獲取較高收益；立足于生態(tài)優(yōu)勢，通過農(nóng)村人居環(huán)境整治將人吸聚到鄉(xiāng)村，進一步激活鄉(xiāng)村旅游；立足于鄉(xiāng)村人才隊伍建設，通過能人治村，引領鄉(xiāng)風文明和治理有效。
提前起步的恩陽區(qū)，鄉(xiāng)村振興已初見成效，正以昂揚的姿態(tài)向設定的各項目標闊步邁進。
打產(chǎn)業(yè)牌，引領農(nóng)業(yè)園區(qū)化，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕
近年來，雙勝鎮(zhèn)天良村引進惠豐農(nóng)業(yè)公司發(fā)展蘆筍產(chǎn)業(yè)，種植800余畝?；葚S農(nóng)業(yè)公司以天良村為核心，建立3000余畝蘆筍產(chǎn)業(yè)園，通過利益聯(lián)結機制將公司、村集體和農(nóng)民緊密結合在一起。農(nóng)民可以獲得土地流轉費、務工收入及產(chǎn)業(yè)利潤分紅。2020年，天良村村民人均收入1.56萬元。
“全村在家富余勞動力園區(qū)務工人均增收5000元以上，全村通過流轉土地、園區(qū)務工、入股分紅等多種方式實現(xiàn)人均增收4000元以上，主導產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的比例超過70％。目前，基地已成為國家蘆筍產(chǎn)業(yè)科技示范園。”天良村黨支部書記李平說。
以一個村為核心，跨越多個村建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，已成為恩陽區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式。下八廟鎮(zhèn)萬壽村、觀音庵村、鳳儀村、樓房村四村聯(lián)動，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設、運營體制，連片布局以優(yōu)質(zhì)糧油、品質(zhì)果蔬和特色水產(chǎn)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2500余畝。
農(nóng)業(yè)要提檔升級，還必須從產(chǎn)業(yè)鏈上做文章。“必須引進龍頭企業(yè)，做強精深加工，龍頭企業(yè)指導合作社進行標準化生產(chǎn)，回收產(chǎn)品通過精深加工提高產(chǎn)品附加值，同時增加農(nóng)民就地就業(yè)渠道，進而讓更多人實現(xiàn)增收。”恩陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興辦公室楊程說。
目前，恩陽區(qū)已建成恩陽食品工業(yè)園區(qū)和小微企業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)中從事恩陽區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油、有機果蔬、生態(tài)畜禽、道地藥材“四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)品加工的占據(jù)一半以上。“去年建成的“藍潤”100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目雪山鎮(zhèn)玉女村祖代豬場即將投產(chǎn)。投資兩億元的秦巴山區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地等項目即將簽約。”區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長蔡光輝說。
打生態(tài)牌，吸聚人到鄉(xiāng)村，通過生態(tài)宜居激活鄉(xiāng)村旅游
“春節(jié)幾天，我們共接待游客14164人次。”下八廟鎮(zhèn)萬壽村黨支部書記肖梅說，“這可是個開門紅??！去年雖受疫情影響，全年游客接待量還是超過了20萬人次，今年估計會恢復到2019年25萬人次的量。”該村鄉(xiāng)村旅游火爆，源于它擁有“萬壽養(yǎng)生谷”的雅號。
脫貧攻堅時期，5.9公里柏油路從村里修到高速公路入口，這給下八廟鎮(zhèn)萬壽村打通了經(jīng)濟發(fā)展的大動脈。如今的萬壽村，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的有機肥供給本村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)產(chǎn)生的生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品除外銷、游客采購外，全供給鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂為食材來源。
走進萬壽村，一體化污水處理設施及三格式化糞池將全村每家每戶生活污水處理得干干凈凈，寬闊的道路連通每家每戶，草坪、鮮花、綠樹、土墻瓦屋頂農(nóng)房、兒童游樂設施，昔日的貧困村已經(jīng)變成了國家AAAA級鄉(xiāng)村旅游勝地。百年老宅張家院子經(jīng)風貌打造被授予首家“巴山民宿”，村里還打造了這樣的巴山民宿3家，其他從事民宿經(jīng)營的院落四五家。
巴中有“中國氣候養(yǎng)生之都”的盛名，恩陽區(qū)森林覆蓋率達50％，全區(qū)主要河流水質(zhì)監(jiān)測為三類以上。目前，全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達100％，農(nóng)村生活污水治理率達100％。
為使廣大農(nóng)村能夠生態(tài)宜居，恩陽區(qū)大力推進藍天、白云、凈土工程，加大農(nóng)村環(huán)境治理力度和美麗鄉(xiāng)村建設進度。通過建立“三員隊伍、四定責任、五方投入”的運行機制，建起了“有制度、有標準、有保障”的保潔體系，有力推進了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
組建“三員”隊伍，堅持整村“大環(huán)境”與農(nóng)戶“小衛(wèi)生”相結合，按每社配1名清掃保潔員、每村配1名收集轉運員、每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配1名農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)調(diào)員的標準，構建起村莊保潔隊伍體系。目前，全區(qū)共組建了358支村莊保潔隊伍，以村為單位聘用保潔員2353名。
落實“四定”責任，以“環(huán)境網(wǎng)格化”為抓手，每個社設置2-3個流動垃圾箱，采取“四定”責任，農(nóng)戶定時分送、保潔員定責清掃、轉運人員定點清運、村社干部定期檢車，確保垃圾清掃收運有序運行。創(chuàng)造經(jīng)驗的明陽鎮(zhèn)高店子村獲得全國文明村的榮譽稱號。
整合“五方”投入，就是采取“財政預算、村級支持、市場收取、鄉(xiāng)賢捐贈、群眾自籌”的辦法解決村莊保潔員隊伍資金來源。
目前，恩陽正在創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”和“天府旅游名縣”。恩陽有機場、高速公路，高鐵也即將開通。通過打生態(tài)牌，為把人聚到恩陽、留在恩陽，并進一步引到鄉(xiāng)村，恩陽正在圍繞機場打造品質(zhì)果蔬采摘體驗帶、圍繞唐巴公路打造鄉(xiāng)村旅游示范帶、圍繞章懷山等地打造森林康養(yǎng)旅游帶……
打人才牌，通過能人治村，引領鄉(xiāng)村有效治理
15年前，高中文化程度的李蘭到上海打工，曾多次到華西村考察，讓她見識大增。4年后，李蘭被柳林鎮(zhèn)干部喊回來當村干部，從村支部副書記到村主任到村支書，一個有知識、有見識、有魄力的基層組織領導人的作用凸顯了出來。2015年，李蘭被評為省勞模。
要想富，先修路。“我咬牙自己墊資26萬元為村里修路，然后招引業(yè)主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并在我的帶動下，村里涌現(xiàn)出4個勞模，我又成立了勞模工作室，以勞模為榜樣，帶動全村通過產(chǎn)業(yè)奔向致富路，通過道德銀行、心理驛站，鄉(xiāng)村治理也初見成效。”李蘭說。
村里有對姐妹，因父親意外身亡、母親改嫁離去而心灰意冷，達到絕食、自閉的程度。李蘭通過村里的心理驛站，請區(qū)內(nèi)外愛心組織和心理醫(yī)生，對姐妹倆進行心理疏導和真情關懷，姐妹倆臉上綻開了笑容，都返回學校，現(xiàn)一人讀大學，一人讀高中。
當了10年村干部、6年村支書的柳林鎮(zhèn)罐子溝村前黨支部書記李蘭，去年55歲已到退休年齡，34歲具有大專文化的女兒張曉林接替了她。在不久前的村“兩委”換屆中，張曉林全票當選為村黨支部書記。這個全省鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理示范村開啟了新的發(fā)展之路。
張曉林大學畢業(yè)后留在成都，原本有一份很好的工作，因丈夫作為人才被引到巴中，她本人的戶口又在村里，一向重視人才的恩陽區(qū)“兩推一選”選中了她。在罐子溝村“兩委”班子換屆選舉中，村民因充分支持和信任李蘭，最終全力支持了張曉林。
像張曉林這樣的回引人才擔任基層黨組織負責人的，還有天良村黨支部書記李平、萬壽村黨支部書記肖梅等。全區(qū)剛剛完成的基層黨組織換屆選舉，新當選的基層黨組織書記中，回引優(yōu)秀農(nóng)民工56人，占18.2％。大專及以上文化程度有119人，占38.8％。
“基層黨組織負責人十分重要，直接關系到鄉(xiāng)村振興中的組織振興和人才振興。”恩陽區(qū)委組織部副部長徐毅說，“這次換屆，我們的目的是讓基層黨組織隊伍年輕化、知識化、能力化，有意識地把年輕的、高學歷的、優(yōu)秀農(nóng)民工和致富帶頭人推選到組織中來。”
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