2021-03-08 09:54:37
日前，2021年中央一號(hào)文件公布，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。這是“保險(xiǎn)+期貨”連續(xù)6年被寫入中央一號(hào)文件，而這項(xiàng)措施屢屢被提及的背后，是其已經(jīng)成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可或缺的重要力量。
作為我國中西部地區(qū)唯一的期貨交易所，鄭州商品交易所近年來貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，持續(xù)完善“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目管理，保“價(jià)”護(hù)“農(nóng)”，探索“保險(xiǎn)+期貨”管理的“鄭商所模式”，助力鄉(xiāng)村振興。
投少錢保大險(xiǎn)
在河南省三門峽市陜州區(qū)西張村鎮(zhèn)石原村，51歲的果農(nóng)張全春2020年自掏700多元保費(fèi)，通過村里的合作社給自家10畝蘋果全部投了保。“交少量的保費(fèi)，能保最大的險(xiǎn)。”張全春說，他深知災(zāi)害和價(jià)跌帶來的“痛”，因此也成了村里首批投保的果農(nóng)。
張全春投保的是2020年啟動(dòng)的三門峽市陜州區(qū)蘋果“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目。三門峽市陜州區(qū)由此成為河南首個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，承保規(guī)模約2萬畝，試點(diǎn)期限2年。這是“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)首次由省級(jí)財(cái)政與鄭商所聯(lián)合開展。2020年12月，第一年試點(diǎn)工作進(jìn)入理賠和總結(jié)階段。首批試點(diǎn)共承保蘋果現(xiàn)貨30117噸，覆蓋蘋果種植面積16732畝，承保2503戶，每畝保額達(dá)1.35萬元。其中，貧困戶占比72.39%，面積6350畝。所有承保農(nóng)戶賠案已全部結(jié)案，理賠覆蓋全部2503戶投保農(nóng)戶，賠付金額1021.21萬元，賠付率82.8%，畝均賠款610元。
為確保蘋果“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)順利實(shí)施，河南省財(cái)政廳與鄭商所聯(lián)合印發(fā)《河南省蘋果“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)方案》。三門峽相關(guān)部門和單位發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者參與。鄭商所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次試點(diǎn)規(guī)模，省、市、縣三級(jí)補(bǔ)貼資金共356萬元，為蘋果種植戶提供了2.27億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，財(cái)政資金補(bǔ)貼效應(yīng)放大了近64倍。在扣除每畝3000元的種植成本后，可保證農(nóng)戶種植蘋果每畝純收益過萬元，財(cái)政支農(nóng)的效應(yīng)和效率得到了顯著提升。
數(shù)據(jù)顯示，2016年—2020年，鄭商所累計(jì)支持開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)106個(gè)，涉及棉花、白糖、蘋果、紅棗4個(gè)品種，覆蓋新疆、甘肅、廣西等11個(gè)省份，涉及農(nóng)戶約15萬余戶。
甘蔗也能兩頭甜
廣西是我國重要的產(chǎn)糖制糖業(yè)基地，全自治區(qū)有2000多萬蔗農(nóng)，49個(gè)貧困縣中有30多個(gè)縣的貧困戶以甘蔗種植為主要收入來源。2020年11月20日，廣西羅城仫佬族自治縣（以下簡稱羅城）退出貧困縣序列，而仫佬族整族脫貧背后，期貨市場的作用不容忽視。
羅城地處云貴高原苗嶺山脈九萬大山南麓，山多地少，自然條件惡劣。作為全國唯一的仫佬族自治縣，仫佬族人口占全縣總?cè)丝诘?4.9%，占全國仫佬族人口的60%以上。而仫佬族農(nóng)戶的收入與糖料蔗息息相關(guān)。據(jù)了解，自2017/2018榨季以來，受國際食糖價(jià)格低迷、國內(nèi)市場信心不足等因素綜合影響，國內(nèi)食糖價(jià)格持續(xù)下行。同時(shí)，人工成本、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格卻不斷上漲。一降一升之間，蔗農(nóng)種植收益不斷縮水，糖價(jià)低迷也讓糖廠“很受傷”。從蔗農(nóng)到糖廠，“甘蔗兩頭都苦”的現(xiàn)實(shí)不僅影響當(dāng)?shù)靥菢I(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也很大程度上影響了羅城的產(chǎn)業(yè)脫貧。在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)糖制糖業(yè)呼喚保“價(jià)”之際，2018年，全國首例由鄭商所支持的縣域扶貧項(xiàng)目——白糖“保險(xiǎn)+期貨”縣域全覆蓋試點(diǎn)花落羅城。
2018年11月，羅城白糖“保險(xiǎn)+期貨”縣域全覆蓋試點(diǎn)成功簽約。按簽約合同要求，鄭商所出資1000萬元，羅城縣政府主導(dǎo)，中國人保財(cái)險(xiǎn)主辦，南華期貨、永安期貨、新湖期貨協(xié)辦，為羅城全縣甘蔗投保白糖期貨價(jià)格保險(xiǎn)，掛鉤白糖產(chǎn)量6萬噸，覆蓋全縣甘蔗種植面積13萬余畝，保障金額最高可達(dá)2.9億元。在剛過去的2020年，鄭商所第三年在羅城開展白糖“保險(xiǎn)+期貨”縣域全覆蓋試點(diǎn)，承保面積11.10萬畝，覆蓋全縣蔗農(nóng)5628戶，試點(diǎn)保險(xiǎn)期間為2020年11月24日至2021年2月23日，最終產(chǎn)生賠付677.10萬元，賠付率83.57%，戶均獲賠1203元。如今，在“保險(xiǎn)+期貨”這一新型價(jià)格保險(xiǎn)支撐下，廣大蔗農(nóng)收獲“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，讓“甘蔗兩頭不再苦”。
期貨支邊助力富民
作為我國棉花主產(chǎn)區(qū)，新疆棉花總產(chǎn)、單產(chǎn)、種植面積、商品調(diào)撥量連續(xù)25年位居全國首位。此外，新疆紅棗種植面積約占全疆水果種植總面積的50%，產(chǎn)量約占全國紅棗產(chǎn)量的一半。棉花、紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新疆舉足輕重，關(guān)系著農(nóng)民切身利益。
以棉花為例，目前，全疆約有一半以上農(nóng)戶從事棉花生產(chǎn)，涉及人口約700萬，其中約七成為少數(shù)民族，每年棉花收入占棉農(nóng)現(xiàn)金收入的比重高達(dá)60%。截至2019年底，紡織服裝備案企業(yè)超過3100家，直接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)近60萬人。然而，棉花、紅棗價(jià)格波動(dòng)影響著種植收益。過去，紅棗由于產(chǎn)地過度擴(kuò)張、市場供需失衡，每公斤的紅棗價(jià)格從高點(diǎn)時(shí)的40元，一度跌至3—4元，低于每公斤5—6元的種植盈虧平衡點(diǎn)，部分棗園因此撂荒。
2016年，鄭商所首次開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)建設(shè)，將棉花納入試點(diǎn)品種；2019年紅棗期貨上市當(dāng)年，紅棗就被納入了試點(diǎn)品種。2016年至2019年，鄭商所累計(jì)支持開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)75個(gè)，有24個(gè)落地新疆。其中，19個(gè)棉花“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，共承保棉花3萬余噸；5個(gè)紅棗“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)全部在新疆展開，共承保紅棗13800噸，保障金額約1.5億元。
2020年，鄭商所投入支持資金近2000萬元，在中國證監(jiān)會(huì)定點(diǎn)幫扶的9個(gè)貧困縣中唯一的深度貧困縣——新疆麥蓋提縣進(jìn)一步開展紅棗“保險(xiǎn)+期貨”縣域覆蓋試點(diǎn)1個(gè)，在南疆其他紅棗優(yōu)勢主產(chǎn)縣開展“保險(xiǎn)+期貨”分散試點(diǎn)和“農(nóng)民合作社+場外期權(quán)”試點(diǎn)共10個(gè)。
據(jù)介紹，2016年至2020年，鄭商所累計(jì)支持35個(gè)落地新疆的“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)中，19個(gè)棉花試點(diǎn)完成賠付的占試點(diǎn)總數(shù)的54%，賠付總額超過1504萬元，平均賠付率為85.6%；2019年的5個(gè)紅棗試點(diǎn)全部順利賠付，賠付金額288.54萬元，賠付率最高為82.6%，棗農(nóng)人均獲賠超過2900元。
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