2021-03-10 11:29:43
聚焦兩會
今年的政府工作報告，民生新舉措令人關注。在“十四五”開局之年，“民生清單”既強調(diào)紓困兜底，又強調(diào)滿足人民日益增長的美好生活需要。諸多百姓生活的熱點、焦點、難點，都在“民生清單”里得到正面回應。
就業(yè)
對不裁員少裁員的企業(yè)予以政策支持
加快推進職業(yè)傷害保障試點
今年政府工作報告中的就業(yè)政策，一是聚焦穩(wěn)崗位：對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財稅、金融等政策支持。二是拓渠道：拓寬市場化就業(yè)渠道。三是提質量：實施提升就業(yè)服務質量工程；完成職業(yè)技能提升和高職擴招三年行動目標。
此外，隨著零工市場不斷擴大，外賣騎手、貨車司機等勞動者的保障問題，屢屢成為新聞熱點；報告對相關問題予以關注，提出支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進職業(yè)傷害保障試點。
全國政協(xié)委員、中國一重集團有限公司董事長劉明忠對于國家投入“真金白銀”的就業(yè)補貼有切身體會：“在政策鼓勵下，我們吸納應屆畢業(yè)大學生和技校畢業(yè)生較往年有明顯提高，去年實現(xiàn)營收增長45.8%，穩(wěn)住企業(yè)就是保住了就業(yè)。”
生態(tài)環(huán)境
加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制
北方地區(qū)清潔取暖率達到70%
報告提出繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，北方地區(qū)清潔取暖率達到70%。報告還提出，制定2030年前碳排放達峰行動方案，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場。
此外，繼續(xù)嚴禁洋垃圾入境，推動快遞包裝綠色轉型，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，落實長江十年禁漁。
全國政協(xié)常委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈表示，這些舉措將倒逼企業(yè)生產(chǎn)方式和個人生活方式的改變。全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝說，做好碳達峰、碳中和各項工作是可持續(xù)發(fā)展的要求，對企業(yè)而言，既是必須承擔的社會責任，也是高質量發(fā)展新機遇。
教育
完善普惠性學前教育保障機制
更好解決進城務工人員子女就學問題
追求更公平、更高質量是報告提出的教育發(fā)展理念。“努力讓廣大學生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生出彩的機會”等提法引發(fā)代表委員熱議。
報告提出，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，健全教師工資保障長效機制，改善鄉(xiāng)村教師待遇。
此外，對于不同教育階段透露了新的政策導向：完善普惠性學前教育保障機制，鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展，分類建設一流大學和一流學科。
在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進城務工人員子女就學問題，高校招生繼續(xù)加大對中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。
全國人大代表、華中科技大學計算機科學與技術學院院長馮丹說，報告充分體現(xiàn)出“以人為本”的發(fā)展理念，對于當前浮躁和急功近利的教育弊病，進行了充分反思和建設性制度設計。
醫(yī)療
居民醫(yī)保人均財政補助再增30元
提升縣級醫(yī)療服務能力
針對看病難、看病貴的問題，報告提出，健全公共衛(wèi)生應急處置和物資保障體系，深化公立醫(yī)院綜合改革，擴大國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設試點，提升縣級醫(yī)療服務能力，居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準分別再增加30元和5元。
報告還提出，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持常態(tài)化防控和局部應急處置有機結合，有序推進疫苗研制和免費接種。
全國人大代表、云南省第一人民醫(yī)院院長蔣立虹表示，隨著醫(yī)保資金“池子里的水”不斷增多，希望作出更多政策安排，讓老百姓享受更多醫(yī)保待遇；促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展，擴大優(yōu)質醫(yī)療資源服務范圍，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。
應對老齡化
未來5年基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%
逐步延遲法定退休年齡
報告在概述“十四五”規(guī)劃目標任務中提出，人均預期壽命再提高1歲，逐步延遲法定退休年齡，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%。今年，提高退休人員基本養(yǎng)老金，推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。
針對老年人生活中的諸多不便，報告還具體提出，推進智能化服務要適應老年人需求，并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙。
全國人大代表、云南省紅河哈尼族彝族自治州民政局局長鄧進秀表示，應對“銀發(fā)潮”，除了傳統(tǒng)的居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老，還應推廣家庭養(yǎng)老床位新模式、發(fā)展“養(yǎng)老+”新業(yè)態(tài)等，給老年人提供更多可及的“身邊、床邊、周邊”養(yǎng)老服務。
消費
多渠道增加居民收入
加快電商、快遞進農(nóng)村
報告提出多項拉動消費的舉措。除強調(diào)多渠道增加居民收入，報告還提出健全城鄉(xiāng)流通體系，運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策重點，比如加快電商、快遞進農(nóng)村，擴大縣鄉(xiāng)消費；穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施。報告還提出，引導平臺企業(yè)合理降低商戶服務費。
“穩(wěn)定和擴大消費，有利于充分持久釋放超大規(guī)模國內(nèi)市場潛力，帶動國內(nèi)大循環(huán)全面暢通。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群說。
住房
解決好大城市住房突出問題
幫助新市民、青年人等緩解住房困難
報告提出“疏堵結合”的措施：一方面堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。另一方面提出，解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
報告還提出，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個。
中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學部副主任王小廣說，上述舉措表明，“房住不炒”的政策信號十分明確，同時調(diào)控政策更加趨向目標精準、措施有力。
鄉(xiāng)村振興
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧
堅決遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”
報告對于“三農(nóng)”工作重心如何轉移、如何加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，作出明確部署。報告提出，對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
報告還提出，加強種質資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；此外，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例；保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應和價格基本穩(wěn)定；啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。
“脫貧只是新起點，鞏固成果需要扶上馬送一程。要盡快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧成果。”來自寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)玉池村的馬慧娟代表說。
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