2021-03-22 15:07:08
開展“治違禁促提升”行動；組織開展農(nóng)資打假專項治理行動；全年認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品500個；創(chuàng)建“圳品”50個，認定“山西供應深圳農(nóng)產(chǎn)品基地”20個；指導推進3個國家農(nóng)安縣和20個省級農(nóng)安縣做好創(chuàng)建工作
3月15日，記者從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，今年我省按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的思路定位，以“強監(jiān)管保安全、提品質(zhì)增效益”為主線，扎實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，近日印發(fā)《2021年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點》，圍繞“強化執(zhí)法監(jiān)管、加強風險監(jiān)測與評估、持續(xù)提升農(nóng)業(yè)標準化水平、創(chuàng)新完善監(jiān)管制度、增強監(jiān)管能力、完善保障措施”等六個方面制定出21條主要措施，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力、確保我省“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步提供堅實支撐。
“治違禁促提升”行動針對禁限用藥物、停用藥物及非法添加物使用等突出問題，瞄準重點問題產(chǎn)品，建立協(xié)同機制，采取“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“四個一”模式，實施集中系統(tǒng)治理。強化重大節(jié)日、重大活動等重點時段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題整治。加強產(chǎn)地準出和市場準入對接，推動即時共享農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果、產(chǎn)地來源等信息，強化結(jié)果運用。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報制度，強化社會監(jiān)督。
立足保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，在全省組織開展農(nóng)資打假專項治理行動，加強肥料、種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴打違法違規(guī)行為。堅持行刑銜接，嚴肅查處植物新品種保護侵權重點案件，適時向社會曝光一批典型案件。組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，廣泛普及農(nóng)資法律法規(guī)知識和識假辨假常識。
落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品定量檢測1.5批次/千人的任務要求，全力實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測計劃，產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)抽樣比例要達到70%。堅持隨機抽樣，對重點產(chǎn)品、重點地區(qū)、重點時節(jié)開展風險監(jiān)測、暗查暗訪，適當擴大風險監(jiān)測范圍和小農(nóng)戶抽樣比例。
今年山西省將持續(xù)提升農(nóng)業(yè)標準化水平，完善地方標準體系。強化制標補標，圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，聚焦三大戰(zhàn)略、十大產(chǎn)業(yè)集群、五大平臺建設，以需求和應用為導向，組織研制急需地方標準50項；支持科研單位和推廣機構(gòu)參與國家和行業(yè)標準制修訂工作。聚焦重點工作和產(chǎn)業(yè)，加快建立山西省有機旱作農(nóng)業(yè)標準體系、食用菌標準體系，探索推進功能農(nóng)產(chǎn)品等標準體系建設。支持指導社會團體創(chuàng)制團體標準，引導符合條件的團體標準、企業(yè)標準轉(zhuǎn)化為國家、行業(yè)或地方標準，培育龍頭企業(yè)標準“領跑者”。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，指導推進各類標準園（區(qū)）、重要農(nóng)產(chǎn)品基地等推廣應用標準，探索農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化建設。
同時，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。圍繞糧食、蔬菜、水果、油料、中藥材等“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品，積極引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申報綠色食品，創(chuàng)造條件發(fā)展綠色食品畜禽產(chǎn)品，發(fā)揮中綠華夏有機農(nóng)產(chǎn)品的標桿作用，穩(wěn)步推進有機農(nóng)產(chǎn)品認證，打造高端精優(yōu)產(chǎn)品，全年認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品500個。大力實施山西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略，積極開展供深食品評價工作，創(chuàng)建“圳品”50個，認定“山西供應深圳農(nóng)產(chǎn)品基地”20個。強化地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程實施，建立“省級統(tǒng)籌、縣級實施、部門督導”機制，推動地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品特色化、身份標識化、全程數(shù)字化。新登記保護農(nóng)產(chǎn)品地理標志5個。
全面推行農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度、推進追溯體系建設、完善農(nóng)安信用體系。加大對合格證制度實施主體的支持指導力度，推廣“合格證+追溯”等模式，組織開展宣傳周活動，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本實現(xiàn)全覆蓋。強化日常巡查和交叉檢查，嚴厲打擊虛假開具合格證行為。深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作，推動落實追溯工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會“四掛鉤”制度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)安信用管理辦法、信用體系建設基本規(guī)范和信用評價準則，以及農(nóng)資領域“黑名單”管理辦法。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者誠信檔案，加大農(nóng)安信用文化宣傳力度，落實誠信責任，營造信用環(huán)境。試行“農(nóng)安信用+”產(chǎn)品認證制度，推進“三品一標”工作。
今年，我省還將提升安全縣創(chuàng)建質(zhì)量。指導推進3個國家農(nóng)安縣和20個省級農(nóng)安縣做好創(chuàng)建工作。在國家農(nóng)安縣率先實行主體名錄、農(nóng)資使用、質(zhì)量控制、執(zhí)法處置等信息“一張網(wǎng)”管理。將第三批3個國家農(nóng)安縣創(chuàng)建單位列入重點試驗示范項目。構(gòu)建“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”模式，將監(jiān)管對象實行網(wǎng)格劃分、動態(tài)監(jiān)管，建立“上下貫通、立體覆蓋、網(wǎng)格到底、責任到人”的監(jiān)管體系。
附：2021年山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實總書記“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”重要指示要求，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，落實省委農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)辦主任農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議精神，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，聚焦“特”“優(yōu)”和第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的思路定位，以“強監(jiān)管保安全、提品質(zhì)增效益”為主線，扎實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力、確保我省“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步提供堅實支撐。
一、強化執(zhí)法監(jiān)管
（一）開展“治違禁促提升”行動。針對禁限用藥物、停用藥物及非法添加物使用等突出問題，瞄準重點問題產(chǎn)品，建立協(xié)同機制，采取“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“四個一”模式，實施集中系統(tǒng)治理。強化重大節(jié)日、重大活動等重點時段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題整治。加強產(chǎn)地準出和市場準入對接，推動即時共享農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果、產(chǎn)地來源等信息，強化結(jié)果運用。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報制度，強化社會監(jiān)督。
（二）加強監(jiān)督巡查。嚴格落實“雙隨機”要求，聚焦禁限用藥物、停用藥物等問題，開展監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗訪暗查。各市在省級監(jiān)督抽查的基礎上擴大檢查巡查范圍，針對重點地區(qū)、重點品種基地，加大監(jiān)督檢查頻次。嚴格實施檢打聯(lián)動、行刑銜接、聯(lián)合懲戒，涉及違法犯罪的按規(guī)定移交司法機關，做到有案必查、查必到底，壓實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。各市查辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件數(shù)（非農(nóng)業(yè)投入品）縣均達到2個以上，監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)問題及時查處率要達到100%。
（三）嚴格農(nóng)資打假。立足保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，在全省組織開展農(nóng)資打假專項治理行動，加強肥料、種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴打違法違規(guī)行為。堅持行刑銜接，嚴肅查處植物新品種保護侵權重點案件，適時向社會曝光一批典型案件。組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，廣泛普及農(nóng)資法律法規(guī)知識和識假辨假常識。
二、加強風險監(jiān)測與評估
（四）加大風險監(jiān)測力度。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品定量檢測1.5批次/千人的任務要求，全力實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測計劃，產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)抽樣比例要達到70%。組織市縣開展例行監(jiān)測，配合完成省部級例行監(jiān)測，加大“走出去”食用農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)基地監(jiān)測頻次和力度。堅持隨機抽樣，對重點產(chǎn)品、重點地區(qū)、重點時節(jié)開展風險監(jiān)測、暗查暗訪，適當擴大風險監(jiān)測范圍和小農(nóng)戶抽樣比例。完善信息公開制度，及時公布不合格農(nóng)產(chǎn)品信息。建立風險監(jiān)測數(shù)據(jù)報送制度，統(tǒng)籌各方監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立安全監(jiān)管與種植、畜牧、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)主管部門季度會商分析制度，完善風險監(jiān)測預警功能。積極使用全國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測抽樣系統(tǒng)APP。
（五）強化質(zhì)檢體系管理。認真落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核辦法和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試機構(gòu)管理辦法等規(guī)章，加強質(zhì)檢機構(gòu)考核管理。加強督促指導，積極組織質(zhì)檢機構(gòu)參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展的能力驗證活動，適時組織飛行檢查。認真落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系調(diào)查統(tǒng)計制度。
（六）深入開展風險評估。開展設施蔬菜質(zhì)量安全風險評估，依托省級風險評估檢測機構(gòu)對農(nóng)藥殘留風險因子、煙熏劑及隱性添加農(nóng)藥風險因子進行檢測評估，研究風險來源，提出預警意見。
（七）提升應急處置能力。選擇1-2個農(nóng)安縣組織開展應急演練，提高應急處置能力。強化輿情監(jiān)測，加強與主流媒體合作，及時識別并快速破除謠言，積極回應社會關切。對重點輿情快速反應、持續(xù)跟蹤、全面研判、積極引導。針對問題多發(fā)地區(qū)和重點品種，及時排查風險隱患。
三、持續(xù)提升農(nóng)業(yè)標準化水平
（八）完善地方標準體系。強化制標補標，圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，聚焦三大戰(zhàn)略、十大產(chǎn)業(yè)集群、五大平臺建設，以需求和應用為導向，組織研制急需地方標準50項；支持科研單位和推廣機構(gòu)參與國家和行業(yè)標準制修訂工作。聚焦重點工作和產(chǎn)業(yè)，加快建立山西省有機旱作農(nóng)業(yè)標準體系、食用菌標準體系，探索推進功能農(nóng)產(chǎn)品等標準體系建設。
（九）實施團體標準“培優(yōu)計劃”。支持指導社會團體創(chuàng)制團體標準，引導符合條件的團體標準、企業(yè)標準轉(zhuǎn)化為國家、行業(yè)或地方標準，培育龍頭企業(yè)標準“領跑者”。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)，選樹一批標準化帶動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升的示范龍頭企業(yè)典型，加大對標準水平先進、品牌效益突出、示范作用顯著的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)宣傳力度。
（十）加強標準集成轉(zhuǎn)化。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，指導推進各類標準園（區(qū)）、重要農(nóng)產(chǎn)品基地等推廣應用標準，探索農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化建設。強化標準宣貫，采取示范推廣、專題培訓、技術骨干進村服務等方式，宣貫推廣生產(chǎn)技術規(guī)程、農(nóng)獸藥殘留標準等知識。強化標準工作調(diào)研，了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準制定、應用、推廣及促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效等情況，評估標準化應用水平。
（十一）增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。圍繞糧食、蔬菜、水果、油料、中藥材等“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品，積極引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申報綠色食品，創(chuàng)造條件發(fā)展綠色食品畜禽產(chǎn)品，發(fā)揮中綠華夏有機農(nóng)產(chǎn)品的標桿作用，穩(wěn)步推進有機農(nóng)產(chǎn)品認證，打造高端精優(yōu)產(chǎn)品，全年認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品500個。大力實施山西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略，積極開展供深食品評價工作，創(chuàng)建“圳品”50個，認定“山西供應深圳農(nóng)產(chǎn)品基地”20個。強化地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程實施，建立“省級統(tǒng)籌、縣級實施、部門督導”機制，推動地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品特色化、身份標識化、全程數(shù)字化。新登記保護農(nóng)產(chǎn)品地理標志5個。
四、創(chuàng)新完善監(jiān)管制度
（十二）全面推行農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度。加大對合格證制度實施主體的支持指導力度，推廣“合格證+追溯”等模式，組織開展宣傳周活動，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本實現(xiàn)全覆蓋。全面落實《關于強化產(chǎn)地準出與市場準入有效銜接進一步推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作的通知》要求，強化日常巡查和交叉檢查，嚴厲打擊虛假開具合格證行為。培育一批食用農(nóng)產(chǎn)品合格證落實典型，總結(jié)經(jīng)驗做法進行推廣。推進合格證信息化管理，提高開證收證查證效率。
（十三）推進追溯體系建設。加快國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息平臺推廣應用，進一步完善平臺數(shù)據(jù)對接、信息共享。深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作，推動落實追溯工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會“四掛鉤”制度。完善主體名錄，推進追溯平臺注冊，遴選一批追溯典型案例，培育一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標桿企業(yè)。
（十四）完善農(nóng)安信用體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)安信用管理辦法、信用體系建設基本規(guī)范和信用評價準則，以及農(nóng)資領域“黑名單”管理辦法。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者誠信檔案，加大農(nóng)安信用文化宣傳力度，落實誠信責任，營造信用環(huán)境。試行“農(nóng)安信用+”產(chǎn)品認證制度，推進“三品一標”工作。
五、增強監(jiān)管能力
（十五）提升安全縣創(chuàng)建質(zhì)量。指導推進3個國家農(nóng)安縣和20個省級農(nóng)安縣做好創(chuàng)建工作。在國家農(nóng)安縣率先實行主體名錄、農(nóng)資使用、質(zhì)量控制、執(zhí)法處置等信息“一張網(wǎng)”管理。強化監(jiān)督管理，修改完善省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動方案和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法，優(yōu)化創(chuàng)建考核機制，調(diào)動地方創(chuàng)建積極性。加強對已命名國家、省級農(nóng)安縣動態(tài)管理，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗和模式，打造“一縣一亮點”，擦亮金字招牌，發(fā)揮示范帶動作用。將第三批3個國家農(nóng)安縣創(chuàng)建單位列入重點試驗示范項目。深入開展國家農(nóng)安縣與脫貧縣結(jié)對幫扶活動。
（十六）加強網(wǎng)格化監(jiān)管。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管意見，構(gòu)建“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”模式，將監(jiān)管對象實行網(wǎng)格劃分、動態(tài)監(jiān)管，建立“上下貫通、立體覆蓋、網(wǎng)格到底、責任到人”的監(jiān)管體系。創(chuàng)新監(jiān)管模式，進一步健全監(jiān)管員、檢測員隊伍，加快建立村級協(xié)管員、企業(yè)內(nèi)控員、社會監(jiān)督員隊伍。
（十七）加強監(jiān)管監(jiān)測隊伍培訓。多層次、多形式開展質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)制度培訓、監(jiān)管能力提升培訓、標準化知識培訓、采樣和監(jiān)測技術培訓等，每市要培訓300人次以上。推動縣域強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員和村級協(xié)管員、企業(yè)內(nèi)控員、社會監(jiān)督員培訓，建立監(jiān)管政策和信息服務平臺，強化日常指導。
（十八）改善監(jiān)管執(zhí)法手段。鼓勵各市縣探索開展“智慧監(jiān)管”，配備快速檢測、執(zhí)法記錄等監(jiān)管執(zhí)法裝備，利用現(xiàn)代信息技術推進監(jiān)管工作數(shù)字化，推進“陽光農(nóng)安”新模式，提升信息化監(jiān)管水平，實現(xiàn)精準監(jiān)管。
六、完善保障措施
（十九）完善工作機制。推動出臺貫徹新發(fā)展理念加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實施意見，明確新階段質(zhì)量監(jiān)管工作重點，理順監(jiān)管、監(jiān)測和執(zhí)法關系，構(gòu)建監(jiān)管工作新格局。適應機構(gòu)改革，落實“管行業(yè)就要管安全”的要求，明確系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職責分工，壓實部門監(jiān)督責任。加強質(zhì)量監(jiān)管作風建設，牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績”的理念，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，持續(xù)提升工作水平。推進監(jiān)管法制建設，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂情況，適時修訂《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》。
（二十）嚴格考核監(jiān)督。全面落實國家食品安全、質(zhì)量工作、“菜籃子”、“雙打”等考核要求，堅持上下銜接的原則，統(tǒng)籌運用相關省級考核，壓實市縣黨委政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任，推動工作落實。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績效考核和省標準化工作考核內(nèi)容，分解指標任務，督導相關部門積極推進相關工作，強化責任落實。
（二十一）加強總結(jié)宣傳。強化質(zhì)量監(jiān)管工作總結(jié)，培育推廣一批可學習、可復制的典型模式和經(jīng)驗做法，在主流媒體或其他融媒體平臺大力宣傳，適時通報各市在省級以上媒體的宣傳工作情況。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法宣傳月活動，多渠道、多方式普及提升生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識。建立常態(tài)化科普宣傳機制，編印宣傳資料，在報紙電視等主流媒體、“12316”熱線等平臺，以及微信公眾號、抖音等新媒體，大力宣傳農(nóng)業(yè)標準、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策和生產(chǎn)消費知識，提高消費者對質(zhì)量安全知識的認知水平。
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