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種雙季稻!南方一些稻田20年來頭一回

2021-03-31 10:21:51   

  從中央到地方都出臺穩(wěn)定糧食面積政策,多年“雙改單”后,雙季稻種植又迎春天

  種雙季稻!南方一些稻田20年來頭一回

在湖南省沅江市草尾鎮(zhèn)沅江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地,工作人員演示插秧機(jī)操作(3月2日攝)。本報記者陳思汗攝

從今年年后上班第一天起,周長城基本上就干了一件事——確保全鎮(zhèn)完成今年的雙季稻任務(wù)。

“進(jìn)村問情況,入戶講政策,下田搞服務(wù),多方努力,讓老百姓把雙季稻種起來。”聽起來像套話,但這位湖南省汨羅市羅城鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長,已經(jīng)連續(xù)6個周末沒有休假,經(jīng)常晚上八九點(diǎn)還在村里。

清明谷雨兩相連,浸種耕田莫拖延。眼下,我國南方正迎來熱火朝天的春耕,如果要為之選擇一個特別的關(guān)鍵詞,“雙季稻”無疑最符合。

在去年疫情導(dǎo)致國際糧食市場出現(xiàn)變局、我國提出要鼓勵有條件的地方恢復(fù)雙季稻后,連續(xù)多年保持減少趨勢的雙季稻突然迎來了“春天”。各水稻大省隨后不惜投入人力物力,遏制了雙季稻面積連續(xù)下降的勢頭,湖南等地去年的雙季稻面積甚至增長了近1/8,成效非常顯著。

近期,新華每日電訊記者在雙季稻第一大省湖南的多個產(chǎn)糧大縣了解到,對雙季稻的推進(jìn)力度今年只增不減,不過也有多位農(nóng)民反映不愿種雙季稻。

多位專家和基層干部建議,著眼于長遠(yuǎn)的糧食安全戰(zhàn)略,要讓農(nóng)民重拾雙季稻種植信心,必須結(jié)合背后的成因?qū)ΠY下藥,通過繼續(xù)推動適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈條、加快三產(chǎn)融合、完善政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)制等,保證“種糧不吃虧,種糧有收益”。

  雙季稻面積一度跌至40年來最低

華容縣萬庾鎮(zhèn)位于洞庭湖區(qū)腹地,是有名的“魚米之鄉(xiāng)”。“庾”字如今不常見,它在古代既是容量單位,又指露天谷倉。這里曾建有積谷10萬擔(dān)的大糧倉,因此得名萬庾。

春分過后,萬庾鎮(zhèn)月形村64歲的老農(nóng)周玉華準(zhǔn)備耕田。他說自打記事起,當(dāng)?shù)仄毡榉N雙季稻,但前些年,雙季稻面積開始減少,一季稻逐漸受到歡迎。

“華容縣水土條件好,老百姓喜歡種雙季稻,但從上世紀(jì)90年代以來,雙季稻面積總體上呈下降趨勢,尤其是2015年后,受糧價下跌、小龍蝦價格上漲等影響,每年至少有萬畝雙季稻被改為‘稻蝦共作’的一季稻。”華容縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高級農(nóng)藝師吳建軍介紹。

“相比其他地區(qū)早已普遍出現(xiàn)的‘雙改單’,華容縣的情況還算好。”湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理處有工作人員告訴記者。

水稻是我國三大主糧之一,而雙季稻面積又占水稻面積的近1/3,是口糧的重要來源。

雙季稻,指的是先種早稻、收割以后栽晚稻的雙季連作方式,也就是同一塊稻田一年中種植和收獲兩季水稻,主要分布在我國長江以南地區(qū)。它能充分利用南方地區(qū)的溫度、陽光、水等資源,讓一季變兩季,為增加糧食產(chǎn)量做出重要貢獻(xiàn)。

因?yàn)殡p季早稻“出飯率”高,含水量低,耐儲存,雙季晚稻品質(zhì)、口感好,雙季稻一度受到政府的高度重視。但自上世紀(jì)80年代雙季稻產(chǎn)量達(dá)到巔峰后,隨著人民群眾生活水平提升,對早稻的需求持續(xù)下降,導(dǎo)致效益下跌,越來越多雙季稻被改種一季稻。盡管中途一度因政府重視出現(xiàn)過反彈,但總體上我國雙季稻種植面積呈下降趨勢。

湖南省糧食和物資儲備局原巡視員、高級經(jīng)濟(jì)師石少龍認(rèn)為,雙季稻產(chǎn)量下降,早稻的情況最能說明問題。1989年全國早稻種植面積936.5萬公頃,2019年僅為445萬公頃,跌到1978年以來的最低點(diǎn),而產(chǎn)量則從1984年5330.5萬噸的歷史最高點(diǎn),減為2019年的2626.5萬噸,減幅一半略多。

雙季稻減少的成因是多方面的,但效益不好、成本上升無疑是核心因素。

石少龍說,早稻米雖然“出飯率”相對高,過去一度在廠礦、學(xué)校食堂受歡迎,但吃起來比較糙,口感不好。隨著人民生活水平不斷提高,人們由求“飽”變成求“好”,口感不好的早稻米逐漸遠(yuǎn)離百姓餐桌,市場行情也逐步變差。加上雙季早稻得到的政策支持力度長期弱于其他稻谷品種,導(dǎo)致整體效益不佳。

與一季稻相比,雙季稻遭受自然災(zāi)害風(fēng)險較高。吳建軍介紹,早稻一般在3月中旬至4月(不同緯度地區(qū)的時間會有差別),要經(jīng)歷浸種、催芽、育秧、移栽大田等,這個階段容易受“倒春寒”影響,出現(xiàn)爛秧死苗,影響后期產(chǎn)量。如果沒有經(jīng)過育秧,而是直接在田里撒播種子,受災(zāi)會更重;早稻收割時又處于南方主汛期,持續(xù)降雨寡照會影響收割晾曬,出現(xiàn)爛谷;晚稻在孕穗抽穗、灌漿結(jié)實(shí)期容易遭遇“寒露風(fēng)”,直接影響產(chǎn)量。相比之下,一季稻受上述災(zāi)害影響的概率要低不少,產(chǎn)量和品質(zhì)也更容易得到保證。

近年來,化肥、農(nóng)藥、土地流轉(zhuǎn)、用工、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等各項(xiàng)成本上漲,很大程度上也抵消了糧價上漲和各種種糧補(bǔ)貼帶來的實(shí)惠,擠壓了種糧獲利的空間。

種糧比較效益本身就偏低,對于雙季稻來說,除了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)外,其他各項(xiàng)投入要雙倍,但由于生產(chǎn)季節(jié)、風(fēng)險災(zāi)害、生產(chǎn)技術(shù)等原因,其產(chǎn)出很難實(shí)現(xiàn)雙倍,如遇災(zāi)年,效益甚至不如一季稻,挫傷了農(nóng)民積極性,只好改種一季稻,甚至拋荒。

雙季稻也需要付出更大勞動強(qiáng)度。湘陰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師汪大明說,早稻播種時,正是春寒料峭的早春,氣溫較低,而在收獲時,則正處于一年中最熱的7月,勞動條件比較艱苦。更累的是,搶收早稻后,馬上要搶種晚稻,也就是“雙搶”。

過去,南方農(nóng)村說“吃得‘雙搶’苦,何事不可為”,“雙搶”之苦可見一斑。在一些欠缺新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、以“老人種田”為主的水稻產(chǎn)區(qū),沒辦法再種雙季稻。

此外,前些年稻谷儲備壓力大,臨儲早稻的出庫一度困難,也對早稻的市場行情帶來直接影響。種種因素影響下,農(nóng)民減少投入,控制風(fēng)險,放棄單位收益低的早稻,“雙改單”成為必然選擇。

  一些田20年來頭一次種雙季稻

客觀上,“雙改單”有效增加了品質(zhì)更好、單產(chǎn)更高的一季稻供給,但是隨著近年來國家對糧食安全的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),遏制雙季稻下滑趨勢也受到更多關(guān)注。另一方面,經(jīng)過多年改良,早稻的食用品質(zhì)得到了提升,同時,隨著食品工業(yè)的快速增長和飼料行業(yè)的發(fā)展,對早稻的需求也在增長。

2020年,新冠肺炎疫情在全球蔓延,一些國家限制或者禁止糧食出口,造成國際糧價上漲。盡管我國水稻庫存前些年屢創(chuàng)新高,口糧絕對安全有保障,但要做到始終堅持立足國內(nèi),確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己的手上,雙季稻恢復(fù)的進(jìn)程也必然會被加快。“‘雙改單’現(xiàn)象到了需要剎車的地步。”石少龍認(rèn)為。

2020年2月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,鼓勵有條件的地區(qū)恢復(fù)雙季稻。半個多月后,3月5日的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博表示,確??诩Z絕對安全,必須穩(wěn)住稻谷生產(chǎn),尤其是雙季稻面積不能再繼續(xù)下滑了。

在去年春播大面積展開前,經(jīng)國務(wù)院同意,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時將2020年糧食生產(chǎn)目標(biāo)下達(dá)各省級人民政府,把穩(wěn)定糧食面積作為約束性指標(biāo),層層壓實(shí)責(zé)任,確保全年糧食面積的穩(wěn)定。多位業(yè)內(nèi)人士評價,“這是多年少有的”。

為了鼓勵農(nóng)民恢復(fù)種植雙季稻,從中央到地方去年年初都出臺了一系列扶持政策。包括提高雙季早晚稻的最低收購價、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部整合項(xiàng)目資金36.7億元支持主產(chǎn)區(qū)恢復(fù)雙季稻,江西、湖南等地均額外安排資金支持早稻生產(chǎn)。

盡管去年南方水稻產(chǎn)區(qū)遇到了自然災(zāi)害,但通過中央到地方的努力,還是取得了明顯成績。國家統(tǒng)計局公布的全國早稻生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示,2020年全國早稻總產(chǎn)量546億斤,比2019年增長3.9%,扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年下滑的態(tài)勢。2020年全國早稻播種面積7126萬畝,比2019年增長6.8%。10個早稻生產(chǎn)?。▍^(qū))中有7個播種面積增加,其中,湖南、江西增加最多,分別增長12%和11.1%。記者去年在南方水稻產(chǎn)區(qū)采訪春耕時,發(fā)現(xiàn)一些田20年來頭一次種雙季稻。

今年的力度只增不減,雙季早稻、晚稻最低收購價每百斤漲1元錢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在接受新華社記者采訪時表示,“穩(wěn)口糧,確??诩Z絕對安全,南方雙季稻2020年擴(kuò)種的面積不能減少,同時要提高單產(chǎn)”。

記者在湖南采訪時,了解到這個省提出今年早稻目標(biāo)任務(wù)不低于1800萬畝。各產(chǎn)糧大縣拿出“真金白銀”,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,增加補(bǔ)貼額度,激勵農(nóng)民種植雙季稻。

湘陰縣副縣長胡錦平說,湘陰本來是一個財政窮縣,縣級財政去年拿出2000萬元用于激勵糧食生產(chǎn),今年這筆錢增加到5000萬元。“約占縣級財政可用財力的10%,用來鼓勵集中育秧、大棚建設(shè)、發(fā)展大戶、代耕代種等。”

華容縣萬庾鎮(zhèn)近期建設(shè)了兩個1萬平方米的育秧大棚?,F(xiàn)場負(fù)責(zé)人王必華說,育秧大棚原本沒有納入財政補(bǔ)貼范圍,去年鼓勵雙季稻生產(chǎn),縣里將此納入補(bǔ)貼范圍,每平方米補(bǔ)貼50元,相當(dāng)于建設(shè)成本的1/3。

通過抓早稻集中育秧促進(jìn)雙季稻生產(chǎn),也是湖南各地在重點(diǎn)抓的春耕工作。早稻育秧成本較高、受災(zāi)風(fēng)險較大,也導(dǎo)致部分糧農(nóng)不愿種早稻。湖南提出推動為小農(nóng)戶提供350萬畝早稻專業(yè)化集中育秧社會化服務(wù),力爭全省早稻專業(yè)化集中育秧面積達(dá)到1000萬畝以上。

沅江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師劉正云說,沅江有7.2萬畝早稻實(shí)行集中育秧,財政補(bǔ)貼每畝180元,委托專業(yè)人士在溫室大棚育秧,提高秧苗成活率,并降低農(nóng)戶育秧成本,進(jìn)而提升其種糧積極性。

考慮到部分農(nóng)戶缺勞動力,各地還組織、獎補(bǔ)種糧大戶幫小農(nóng)戶代耕代種。湘陰縣鶴龍湖鎮(zhèn)種糧大戶湯井陽說,他所在的種植合作社準(zhǔn)備種750畝早稻,同時幫鄉(xiāng)鄰代耕代種800多畝。“政府找到我們,每畝補(bǔ)貼240元,由我們來育秧、耕地、插秧,這些重活完成后,再由農(nóng)戶接手管理。”

為了確保任務(wù)完成,湖南從省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直到村,一級一級把糧食面積目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá),最終落實(shí)到戶。一位縣長告訴記者,“為了完成任務(wù),有的地方拿出了多年前的糧食生產(chǎn)‘一票否決’考核制度。”

據(jù)了解,湖南省一級規(guī)定,凡出現(xiàn)集中連片拋荒5畝以上的縣市區(qū),在糧食安全考核中取消評先評優(yōu)資格;有的市規(guī)定,連片拋荒3畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)長就地免職,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一并追責(zé);有的縣規(guī)定,雙季稻目標(biāo)任務(wù)沒有完成的單位,當(dāng)年鄉(xiāng)村振興考評為零分。

“我們?nèi)硇膿湓谶@上面,不敢有絲毫疏忽。”一位鎮(zhèn)長告訴記者。(記者周楠、崔俊杰)

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