2021-05-08 09:35:56
民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。作為甘肅的省會，蘭州推進鄉(xiāng)村振興既有先天有利條件，也有重大挑戰(zhàn)機遇。從優(yōu)勢條件來講，蘭州市主城區(qū)常住人口379萬人，消費潛力大；高校院所專家云集，人力資源廣，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃；財政支持力度大，金融資本資源多。從挑戰(zhàn)機遇看，鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)模小，農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)鏈短，產業(yè)融合發(fā)展仍有較大提升空間；農村基礎欠賬多，鄉(xiāng)村垃圾污水處理任重道遠，城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務需求增多；村莊內部空心閑散，農村勞動力外流嚴重，土地整治和人才入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)潛力較大。基于市情實際，蘭州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應該重點抓好4個方面的工作。
抓有效銜接，鞏固脫貧成果。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要堅持分類指導，將全市各區(qū)縣劃分為鄉(xiāng)村振興先行示范縣、整體推進縣、重點幫扶縣，精準確定政策，分類考核推進。要健全完善駐村幫扶機制，保持幫扶政策的總體穩(wěn)定。建立防止返貧的監(jiān)測機制，持續(xù)跟蹤收入變化、“兩不愁三保障”和飲水安全問題。要建立防貧保險、設立防貧救助基金，兜牢防貧底線。要繼續(xù)深化產業(yè)幫扶，持續(xù)壯大幫扶產業(yè)，幫助脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，解決好易地扶貧搬遷群眾穩(wěn)得住的問題。要強化幫扶資金監(jiān)管，確保產業(yè)成果持續(xù)發(fā)揮效益。
抓調查研究，察農情解難題。鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，涉及產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，唯有強化政策制度配套，才能實現(xiàn)產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕目標。因此，必須圍繞五大振興，做好調查研究。要按照“一村一臺賬、一戶一檔案、一人一信息”的原則，深入鄉(xiāng)村一線摸農情、察民意、解難題。要圍繞脫貧成果鞏固、支柱產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、基礎設施配套、鄉(xiāng)村社會治理、基層組織建設等，赴浙江、山東、安徽、福建等鄉(xiāng)村振興先行省市學經驗、拓思路。要研究制定鄉(xiāng)村振興標準，健全支持鄉(xiāng)村全面振興的政策體系和制度措施，用政策措施打包資金、土地、人才等各項要素，推動重大政策落實落地。
抓鄉(xiāng)村建設，提升發(fā)展環(huán)境。鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。蘭州市要把鄉(xiāng)村建設擺在現(xiàn)代化中心城市建設的重要位置，樹標桿、造亮點、爭一流。要大力實施美麗鄉(xiāng)村示范行動，高標準建設一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村示范村，打造一批可看、可學、可圈、可點的鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)，在全省樹立鄉(xiāng)村振興的“蘭州樣板”。要接續(xù)開展農村人居環(huán)境整治五年提升行動，大力推進農村“三大革命”和“六大行動”。要統(tǒng)籌考慮縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，切實改善農村基礎設施、農業(yè)生產條件、農村公共服務水平。
抓改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動能。全面推進鄉(xiāng)村振興，關鍵是要建立起讓鄉(xiāng)村聚人氣、聚財氣的機制，重點要暢通城鄉(xiāng)土地、資金、人才等要素雙向流動通道，打通阻點、接通斷點，實現(xiàn)要素市場化配置。要持續(xù)深化農村集體產權制度改革、農村“三變改革”，因地制宜探索農村集體經濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大農村集體經濟。要做好農村承包地延包工作，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，穩(wěn)妥推進農村宅基地制度改革，盤活農村閑置資源，為工商資本入鄉(xiāng)提供發(fā)展空間。要強化人才支撐，建立城市人才和本土人才回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的激勵保障機制。要完善農業(yè)農村支持保護制度，加大財政資金投入，暢通社會資金、金融資金入鄉(xiāng)渠道。（作者單位：甘肅省蘭州市農業(yè)農村局）
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