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應急管理部:今年氣候年景總體偏差,這些潛在風險需防范

2021-05-08 09:37:23   

5月7日,國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,介紹防范化解災害風險,筑牢安全發(fā)展基礎有關情況。應急管理部黨委委員、副部長周學文介紹,三年來,應急管理部按照黨中央、國務院的決策部署,堅持人民至上、生命至上,在洪澇、臺風、堰塞湖和森林火災等一系列災害防范應對中,打贏了一場又一場硬仗,化解了一個又一個重大風險,新部門新機制新隊伍的優(yōu)勢不斷得到彰顯。

據統(tǒng)計,全國因災死亡失蹤人數、因災倒塌房屋數量、災害直接經濟損失占GDP比重,2018—2020年的三年均值比2015—2017年的三年均值,分別降低了36.6%、63.7%、31.3%,特別是2020年面對大疫大汛雙重考驗,成功戰(zhàn)勝了1998年以來最嚴重的洪澇災害,因洪澇災害死亡失蹤人數歷史最低。三年的實踐證明,黨中央關于組建應急管理部的決策是英明正確的,中國特色大國應急管理體系已經基本形成。

積極落實部署 強化防范應對潛在風險

據氣象部門預測,今年汛期我國氣候狀況總體為一般到偏差,旱澇并重,區(qū)域性、階段性旱澇災害明顯,極端天氣事件偏多,夏季主要多雨區(qū)在我國北方,黃河上中游、海河流域局部、松花江流域,加上南方珠江流域東部可能有比較重的汛情;新疆大部、長江中游降水可能偏少,容易出現(xiàn)階段性旱情;全年登陸臺風個數可能偏多。周學文表示,針對這樣的氣候預測,我們將全力做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的各項工作。國家防辦、應急部將強化防汛抗旱責任落實、強化隱患排查整改、強化方案預案修訂、強化群眾轉移避險、強化災害防范應對、強化搶險救援救災六個重點環(huán)節(jié)工作。  

應急管理部黨委委員、中國地震局黨組書記、局長閔宜仁介紹,根據專家預測,2021年地質災害總體趨勢接近常年,局部地區(qū)可能加重。汛期,南方部分地區(qū),尤其是西南、中南和東南沿海以及西北部分地區(qū)地質災害高發(fā)易發(fā)。針對這種形勢,應急部會同自然資源部、水利部和氣象局等部門,立足于綜合“防”。加強成災規(guī)律、隱患早期識別和精準預警預報技術研究,提升地質災害科技支撐能力和水平。嚴密監(jiān)視雨情、汛情、災情發(fā)展變化趨勢,尤其是遇有臺風、強降雨時,加強與有關部門聯(lián)合會商,滾動預測預報,及時部署應對措施,突出做好重點地區(qū)、重要時段的監(jiān)測預警工作,構建起 “技防+人防”的監(jiān)測預警格局等。

“關于今年森林草原防滅火的形勢,我們會同相關部門綜合研判認為,今年的氣候年景總體偏差,傳統(tǒng)風險與非傳統(tǒng)風險疊加,加之潛在風險不斷增多,火險形勢嚴峻復雜,不排除極端條件下發(fā)生重特大森林草原火災的可能。”應急管理部森林消防局副局長、火災防治管理司司長彭小國認為,針對上述形勢,國家森防指、應急管理部提早召開了全國電視電話會議,做了全面的安排部署,要求各地區(qū)各部門立足復雜極端情況抓好各項防控工作。“‘五一’之后,全國有10個省份結束了春季防火期,但這并不意味著防控壓力就會大大緩解,一些重點地區(qū)不僅不能松懈,還必須以更高的標準抓好防范。”彭小國強調。

多方聯(lián)動實施 提升防御保障能力

2018年10月10日,習近平總書記主持召開中央財經委員會第三次會議,專題研究提高自然災害防治能力,部署實施災害風險調查和重點隱患排查等九項重點工程。應急管理部作為牽頭部門之一,會同其他牽頭部門一起加快組織實施,在各個地區(qū)各參加部門的共同努力下,重點工程建設取得了積極進展。周學文說:“兩年多來,自然災害防治工作部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調水利、自然資源、住建等部門完成了中小河流治理2.2萬多公里,病險水庫除險加固6800多座,開工整治重點城市易澇區(qū)段1500多個,實施地質災害隱患點工程治理8600多處,提升了洪水、地質災害、臺風等災害的工程防御能力,提高了城市的防洪排澇標準。”

“新疆在全國率先開展了抗震安居工程建設,截至2018年底,通過抗震加固、拆遷重建等方式,已完成約238萬戶農村安居工程建設任務,提高了全區(qū)城鄉(xiāng)住宅抗震設防水平。”閔宜仁介紹,長期以來,各級黨委政府和有關部門先后組織實施了農村民居地震安全工程、中小學校舍安全工程、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以及脫貧攻堅農村危房改造等多項防震減災工程,取得了顯著的減災成效。目前在重點區(qū)域229個縣(市、區(qū))中開展試點工作基礎上,正同其他地區(qū)和行業(yè)全面推進,爭取三年見成效,不斷提高全社會抗震設防水平,著力減少地震災害的風險隱患。

全國各省、市、縣不斷推進應急物資儲備庫建設,儲備了大量的地方應急物資。周學文介紹,去年,我們落實了中央財政資金60億元,專項用于去年汛期遭受嚴重洪澇災害的10個省份的縣級及縣以下的應急搶險救援裝備和基層備災點建設,主要是儲備一些搶險裝備和防汛救災物資,進一步提高了基層的應急物資保障能力。“十四五”期間,應急管理部還要繼續(xù)加強應急物資保障建設,從優(yōu)化布局、豐富品種、增加數量這幾個方面著手,不斷提升應急物資保障能力,滿足應對特別重大自然災害應急物資需求。中央應急物資儲備在各省份全覆蓋的基礎上,還要進一步向中西部地區(qū)特別是災害事故高風險地區(qū)傾斜,確保一旦發(fā)生重特大災害事故,中央應急物資能夠第一時間運送到災區(qū),保障群眾的基本生活需求。

堅持群眾路線 筑牢防災減災救災人民防線

“我們希望更多人能參與到防災減災救災工作中,共同筑牢防災減災的人民防線。”應急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利表示,我國是世界上自然災害最嚴重的國家之一,這是一個基本國情。所以在我們國家,提高全社會抵御自然災害的能力尤其重要。應急管理部在這方面一直堅持以人民為中心,堅持群眾觀點和群眾路線,堅持社會共治,不斷筑牢防災減災救災人民防線。

在災害防范應對中,堅持黨政主導、社會共治,充分發(fā)揮人民群眾主體作用。“去年,在湖北恩施馬者村發(fā)生了山體滑坡,這次滑坡是當地有監(jiān)測記錄以來最大規(guī)模的滑坡,但是沒有一個人傷亡。就是因為這個村子里的災害信息員發(fā)現(xiàn)險情,并且第一時間報告,附近的村民及時接到預警,實現(xiàn)安全有序撤離。”申展利介紹,目前,全國災害信息員有80多萬,這些災害信息員在災害防范應對中發(fā)揮著重要作用,做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。

在偏遠地區(qū),我國利用互聯(lián)網、應急廣播、大喇叭等手段,打通災害預警“最后一公里”。開展全國綜合減災示范社區(qū)和示范縣創(chuàng)建工作。提高基層的應急救援能力,培育和規(guī)范引導社會力量參與災害防范應對工作。據不完全統(tǒng)計,全國從事防災減災救災的社會應急力量有1700多支,應急志愿者有60多萬人。

申展利介紹,今年的5月8日-14日是防災減災宣傳周,有幾項具體工作安排:一是在宣傳教育方面,重點普及洪澇、臺風、地震、森林草原火災這些災害知識和防范應對技能。二是聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)、學校、醫(yī)院、福利院等人員密集場所,還有建筑工地、旅游景區(qū)、機場碼頭、城鎮(zhèn)燃氣、地下管網這些重要工程設施,進行風險隱患的排查和治理。三是組織開展包括災害預警、應急指揮、人員疏散和搜救,還有傷員救助等內容的應急演練,提高社會公眾的應急能力。

 

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