2021-06-02 11:44:06
近日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，2021年，在北京、河北、內(nèi)蒙古、吉林等18個(gè)省份繼續(xù)開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)。
《通知》明確，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，在確定的試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)域內(nèi)，依托項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行載體，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)民增收，改善鄉(xiāng)村治理，積極探索創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的機(jī)制和模式。開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)重點(diǎn)任務(wù)將聚焦四個(gè)方面：
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育發(fā)展新動(dòng)能。做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，加快綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，形成試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)域的地理標(biāo)志產(chǎn)品。做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)域擁有的農(nóng)業(yè)特色資源保護(hù)和開發(fā)，因地制宜發(fā)展小宗類、多樣化、品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的區(qū)域公用品牌。培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)，依托綠水青山、田園風(fēng)光，發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資源加快增值。
數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)制。完善智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等新一代信息技術(shù)與種、養(yǎng)、加、銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)深度融合，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)民生活服務(wù)體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)機(jī)制。完善數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源整合，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向農(nóng)村延伸，發(fā)揮信息化在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的支撐作用，提高鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，推動(dòng)建立靈敏高效的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
促進(jìn)農(nóng)民增收機(jī)制。探索拓寬農(nóng)民增收渠道，因地制宜發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值較高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，把就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民，采取務(wù)工就業(yè)、保底收益、按股分紅等方式，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、就業(yè)增收和自我發(fā)展能力。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配機(jī)制。
改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。有效運(yùn)用農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資投勞參與村內(nèi)公益項(xiàng)目建設(shè)的積極性，加快農(nóng)民最急需、最直接的村內(nèi)公益性項(xiàng)目建設(shè)，形成基層組織為民服務(wù)的實(shí)踐載體，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部在鄉(xiāng)村振興過程中提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)現(xiàn)實(shí)條件，結(jié)合一事一議相關(guān)工作，創(chuàng)新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，健全民主決策機(jī)制，探索形成透明、規(guī)范、高效、可復(fù)制推廣的操作制度和辦法。引導(dǎo)農(nóng)民更多參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管護(hù)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量提升，鼓勵(lì)有條件的地方建立受益者付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 楊夢帆
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