2021-07-09 15:23:19
編者按：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)直接面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關(guān)和質(zhì)量控制上具有十分重要的基礎(chǔ)性地位和作用。近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)出來”“管出來”“四個(gè)最嚴(yán)”等重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，取得積極進(jìn)展。我們調(diào)度收集了全國(guó)各地的經(jīng)驗(yàn)做法，將分期編發(fā)成簡(jiǎn)報(bào)，供各地參考。本期編發(fā)山東省推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有關(guān)工作情況。
近年來，山東省大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)”）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以此全面提升“產(chǎn)”的能力，確保“管”的水平。
一、系統(tǒng)部署，全面推動(dòng)
2019年，山東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2019〕19號(hào)），提出“建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃片包聯(lián)、責(zé)任到人制度，發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織作用，將食品安全工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，構(gòu)筑橫到邊、縱到底管理體制”。山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳立足當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)際，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒔M織化程度低，小農(nóng)戶生產(chǎn)監(jiān)管難度大的問題，印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》，發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本規(guī)范，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在全面達(dá)到“五有”（即有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)）條件建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推行“六落地”：任務(wù)目標(biāo)落地、崗位責(zé)任落地、巡查制度落地、檢測(cè)篩選落地、宣傳培訓(xùn)落地、應(yīng)對(duì)處置落地，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二、信息化加持，動(dòng)態(tài)隊(duì)伍管理
山東省在已有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，拓展平臺(tái)功能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)行信息化管理。所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，從完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、強(qiáng)化條件建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善制度機(jī)制、重視宣傳培訓(xùn)、嚴(yán)格日常監(jiān)管、加大檢測(cè)力度、加強(qiáng)技術(shù)推廣、配合執(zhí)法檢查和嚴(yán)防質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等十個(gè)方面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，上傳機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、日常監(jiān)管巡查情況及合格證制度落實(shí)等工作情況。同時(shí)，按照《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)定》，對(duì)照國(guó)家、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)管理方案，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)管理。目前，已上傳省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)1470個(gè)，基本覆蓋全省所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
三、精細(xì)化要求，確保責(zé)任落實(shí)到位
在對(duì)各市食品安全工作評(píng)議以及省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)工作中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為硬性指標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管區(qū)域圖、監(jiān)管人員責(zé)任分配圖“兩張圖”，建立生產(chǎn)主體名錄、生產(chǎn)品種名錄、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)品種名錄“三個(gè)名錄”，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄、監(jiān)督檢測(cè)記錄、監(jiān)管巡查記錄“四項(xiàng)記錄”，不斷完善“區(qū)域定格、網(wǎng)格定崗、崗位定責(zé)”的“三定”網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。臨沂市嵐山區(qū)李官鎮(zhèn)自開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢室、農(nóng)產(chǎn)品合格證管理平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管、基地生產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出等全環(huán)節(jié)跟蹤管理。
四、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)再提升
為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)間交流互鑒，山東省多次組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)互評(píng)互促活動(dòng)，市與市、縣與縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間現(xiàn)場(chǎng)交流，看亮點(diǎn)、拓思路、找差距、明方向,在比學(xué)趕超中，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。省里采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)申報(bào)、縣級(jí)初審、市級(jí)推薦、省級(jí)評(píng)審認(rèn)定”等程序，先后開展兩批省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)認(rèn)定，共認(rèn)定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)350家，為依法履行監(jiān)管職責(zé)樹立樣板，為展示監(jiān)管成效搭建平臺(tái)。在示范創(chuàng)建引領(lǐng)下，重點(diǎn)果菜產(chǎn)區(qū)壽光、安丘兩市強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)示范機(jī)構(gòu)全覆蓋，有力夯實(shí)了重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)質(zhì)量安全基礎(chǔ)。
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