2021-07-16 09:06:10
當(dāng)前，在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)扮演著越來越重要的角色，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。甫一出現(xiàn)，就以朝氣蓬勃的活力，在中華大地廣袤田野上迅速鋪開，逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。為進(jìn)一步指導(dǎo)推動好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的指導(dǎo)意見》，為當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展提供了基本遵循。
強(qiáng)大的生命力在于其適應(yīng)我國的國情農(nóng)情。大國小農(nóng)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長期面對的基本現(xiàn)實(shí)。據(jù)統(tǒng)計，全國小農(nóng)戶數(shù)量約有2.03億，占各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶總數(shù)的98.1％，經(jīng)營耕地面積約占耕地總面積的70％。在很長一段時期，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍將以小農(nóng)戶為主。這決定了我國不可能在短期內(nèi)通過流轉(zhuǎn)土地搞大規(guī)模集中經(jīng)營。如何在分散的小農(nóng)經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)，社會化服務(wù)是被實(shí)踐證明最有效、最現(xiàn)實(shí)的路徑。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)已成為實(shí)現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，這是農(nóng)民的選擇，實(shí)踐的必然。
強(qiáng)大的生命力在于其無可比擬的優(yōu)勢。幫農(nóng)民之不能——隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移進(jìn)城，村里大多是留守老人和婦女，難以應(yīng)對繁重的農(nóng)事勞動，導(dǎo)致部分土地撂荒。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)解決了“誰來種地、怎么種好地”的現(xiàn)實(shí)之問，不僅能幫農(nóng)民種地，還能以其專業(yè)、高效、精準(zhǔn)的服務(wù)種好地。解新型主體之困——以農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場為代表的新型經(jīng)營主體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場上的骨干力量。然而，不少合作社和家庭農(nóng)場由于經(jīng)營規(guī)模較大，亟須社會化服務(wù)的有力支撐，服務(wù)主體提供的專業(yè)化、規(guī)?；?wù)，能夠幫助新型經(jīng)營主體彌補(bǔ)自身不足，增強(qiáng)對抗自然災(zāi)害、抵御市場風(fēng)險的能力。
強(qiáng)大的生命力在于其引領(lǐng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向。在產(chǎn)前環(huán)節(jié)，通過服務(wù)主體統(tǒng)一購置農(nóng)資裝備等，降低農(nóng)業(yè)物化成本。在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，社會化服務(wù)集成應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)集中連片標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣落地，擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。在產(chǎn)后環(huán)節(jié)，通過烘干倉儲、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。總之，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，可以將現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，更好地引領(lǐng)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，已成為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的基本途徑和主要機(jī)制。
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是契合我國國情農(nóng)情、具有深厚群眾基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐效果的現(xiàn)實(shí)選擇，是符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的路徑選擇，是遵循生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略選擇。與此同時，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)還存在著規(guī)模不大、領(lǐng)域不寬、質(zhì)量不高等問題，有待進(jìn)一步引導(dǎo)和推動。
堅持市場導(dǎo)向是基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，唯有形成完善的市場機(jī)制，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。同時，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)、推動、扶持作用，綜合運(yùn)用政策手段對市場機(jī)制形成必要補(bǔ)充，讓社會化服務(wù)始終沿著推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向走，始終惠及億萬小農(nóng)戶。
尊重基層創(chuàng)造是關(guān)鍵。實(shí)踐中農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)涌現(xiàn)出很多成功的模式和路徑，要及時總結(jié)有價值的基層探索，形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。鼓勵服?wù)主體多元化發(fā)展，提供多層次、多類型的專業(yè)化服務(wù)，不斷延伸服務(wù)鏈條，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力把農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)打造成為具有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)。
提升科技水平是支撐。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在集成推廣應(yīng)用先進(jìn)適用品種、技術(shù)和現(xiàn)代物質(zhì)裝備中的優(yōu)勢，鼓勵服務(wù)主體利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
推進(jìn)資源整合是手段。要盤活利用好存量設(shè)施、裝備、技術(shù)、人才及各類主體，探索建設(shè)多種類型的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供生產(chǎn)經(jīng)營綜合解決方案，在更大范圍實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)化整合、高效利用。
路徑已明，奮斗在途。要抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展的大好機(jī)遇，錨定目標(biāo)，乘勢而上，再助一把力、再添一柴薪，讓農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)鋪就我國農(nóng)業(yè)通向現(xiàn)代化的坦途。
農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)評論員
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