2021-07-19 09:13:13
日前，國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬蟾鞯匾獔猿指呶煌苿樱嚓P(guān)地區(qū)要主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，將農(nóng)業(yè)水價綜合改革與黃河流域水資源節(jié)約集約利用、華北地下水超采綜合治理、長江流域農(nóng)業(yè)節(jié)水減排等工作緊密結(jié)合，充分利用相關(guān)項目和資金，借力借勢推進(jìn)改革，抓緊建立完備的農(nóng)業(yè)節(jié)水制度體系。其他地區(qū)也要將農(nóng)業(yè)水價綜合改革融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中心工作，將農(nóng)業(yè)節(jié)水減排任務(wù)較重的地區(qū)作為改革重點，在項目安排、資金保障等方面予以傾斜，切實推動改革取得實效。
根據(jù)各地2021年改革實施計劃，今年新增改革實施面積約1.2億畝。2021年度績效評價指標(biāo)與2020年保持一致，包括累計實施面積和當(dāng)年改革實施面積、供水計量設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)用水總量控制、田間工程管護(hù)、水價形成機制、精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵6項重點內(nèi)容，評價結(jié)果納入糧食安全省長責(zé)任制和最嚴(yán)格水資源管理制度考核。
自2016年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》印發(fā)以來，各地持續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持“先建機制、后建工程”，因地制宜、典型引路，農(nóng)業(yè)水價綜合改革扎實推進(jìn)。截至2020年年底，各地改革實施面積累計達(dá)4.3億畝以上，其中2020年新增1.3億畝以上，改革正在從局部試點示范向面上整體推進(jìn)，北京、上海、江蘇、浙江已率先完成改革任務(wù)，天津、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、云南、陜西、甘肅、青海等省區(qū)改革進(jìn)度超過50%。
隨著農(nóng)業(yè)水價綜合改革總體時間過半，改革面臨的難度更大、矛盾更多，主要是改革進(jìn)展不平衡，個別地區(qū)改革進(jìn)度整體滯后，一些耕地零散分布的地區(qū)改革推進(jìn)難度大；部分地區(qū)獎補資金存在缺口、價格調(diào)整相對滯后；一些地區(qū)改革存在“雨過地皮濕”問題，沒有建立鞏固改革成果長效機制。
《通知》指出，“十四五”時期，各地要按照完善資源價格形成機制的總體部署，強化系統(tǒng)觀念，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，強化農(nóng)業(yè)用水剛性約束，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵機制，推動農(nóng)業(yè)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，助力優(yōu)化水資源配置格局、提高水資源承載能力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
2021年，四部門將繼續(xù)通過重點對口聯(lián)系的方式，指導(dǎo)和支持黃河流域和華北地下水超采區(qū)省份深入推進(jìn)改革，發(fā)展改革委重點聯(lián)系內(nèi)蒙古、河南，財政部重點聯(lián)系河北、青海，水利部重點聯(lián)系山東、寧夏，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點聯(lián)系山西、甘肅。（農(nóng)民日報 中國農(nóng)網(wǎng)記者 李銳）
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