2021-08-02 16:29:08
開(kāi)欄語(yǔ)：鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，這對(duì)鄉(xiāng)村治理做出的重要要求。
近期，《農(nóng)業(yè)科技報(bào)》從探索楊陵區(qū)鄉(xiāng)村治理在共建共治共享的治理體制、探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制等8個(gè)方面，反映楊陵區(qū)在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的先進(jìn)做法和鄉(xiāng)村發(fā)生的可喜變化。
即日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)“鄉(xiāng)村治理 楊陵作為”專欄，報(bào)道楊陵區(qū)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)措施等。本期推出系列報(bào)道之二《楊陵區(qū)：答好鄉(xiāng)村“治理題”交上群眾“滿意卷”》
農(nóng)業(yè)科技報(bào)全媒體記者 王朝陽(yáng) 通訊員 黃珊
漫步陜西省楊陵區(qū)王上村的大街小巷，一排排民房規(guī)劃整齊，造型典雅，讓人倍感愜意，干凈整潔的街道兩邊，盡顯一派“隋文化”風(fēng)貌。同樣，走進(jìn)楊陵區(qū)田西村的街道院落，隨處可見(jiàn)“田薯叔”的身影，在大力發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，田西村將目標(biāo)瞄準(zhǔn)村容村貌的改變，如今的田西村一派村美、人和、民富的景象。
在楊陵區(qū)，像王上村、田西村這樣在鄉(xiāng)村治理上取得顯著成效的村子不在少數(shù)……2019年，全國(guó)115個(gè)縣（市、區(qū)）被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等單位確定為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)單位，其中楊陵區(qū)榜上有名。
按照首批鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范縣區(qū)的建設(shè)要求，近年來(lái)，楊陵區(qū)先后推行了“1234”工作法等一系列舉措，為鄉(xiāng)村治理交上了一份“優(yōu)異答卷”，在著力加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，全面建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村等方面，取得了顯著成效。
一個(gè)規(guī)劃、二大主體，繪制發(fā)展藍(lán)圖
鄉(xiāng)村要振興，從繪制一張藍(lán)圖開(kāi)篇……
2016年，楊陵區(qū)與西安建筑科技大學(xué)合作，由20名教師、研究生組成駐村規(guī)劃師隊(duì)伍入駐王上、杜寨、上川口、崔西溝、黎陳、畢公、新集、姜嫄8個(gè)“鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范村”，駐村規(guī)劃，送“設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)”，提供“定制化”改建方案，開(kāi)始對(duì)楊陵區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。
按照“1234”工作法，既“一個(gè)規(guī)劃”“二大主體”“三大革命”“四項(xiàng)保障”的方法舉措，近年來(lái)，楊陵區(qū)堅(jiān)持把規(guī)劃作為第一道工序，實(shí)行“先規(guī)劃、后建設(shè)”，按照“多規(guī)合一”要求，兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。
同時(shí)，為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，結(jié)合鄉(xiāng)村治理建設(shè)，楊陵區(qū)還創(chuàng)新推行“規(guī)劃共謀、鄉(xiāng)村共建、村務(wù)共管、效果共評(píng)、生活共享”的“五共”理念和農(nóng)村積分制管理體系。
為此，特招聘70名鄉(xiāng)村振興專職人員駐村協(xié)調(diào)配合，組織動(dòng)員群眾自覺(jué)參與改廁、配合拆除違建，累計(jì)投工投勞1.8萬(wàn)人次，創(chuàng)建區(qū)級(jí)“美麗庭院”100戶、 農(nóng)村“三園”500余處，村容村貌煥然一新。
突破三大革命 力促鄉(xiāng)村煥顏
為了全力推進(jìn)建設(shè)美麗宜居文明鄉(xiāng)村，楊陵區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以農(nóng)村人居環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)垃圾、廁所、污水“三大革命”。楊陵區(qū)將垃圾、廁所、污水的治理作為美麗宜居鄉(xiāng)村的突破口。
組織開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)村莊由“清臟”向“治亂”深入推進(jìn)。購(gòu)置壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車12輛、灑水車48輛、分類式垃圾桶4000個(gè)，持續(xù)推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，農(nóng)村生活垃圾有效治理村達(dá)到100%。“凈美楊凌街長(zhǎng)制”作為創(chuàng)新案例在全省推廣。
同時(shí)，按照“一戶一策”“一街一策”原則，實(shí)行“分戶改造、集中處理”與單戶分散處理相結(jié)合模式，全區(qū)累計(jì)建成無(wú)害化廁所16576座，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90.04%。為全國(guó)“農(nóng)村人居環(huán)境整治”提供借鑒方案。
楊陵區(qū)還累計(jì)建成雨污管網(wǎng)47公里、污水處理設(shè)施33座、澇池濕地19處，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效治理和管控。
通過(guò)這“三大革命”的實(shí)施，村里空氣好了、村容村貌得到有效改善，鄉(xiāng)村治理工作取得了顯著成效，村民的幸福指數(shù)也極大提升。
依托四項(xiàng)保障 打造花園鄉(xiāng)村
“整合多方資源、強(qiáng)化組織保障、強(qiáng)化資金保障、強(qiáng)化考核保障。”依托這四大舉措作為保障，楊陵區(qū)整合多方資源，不斷強(qiáng)化工作舉措，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治取得實(shí)效。
去年八月，五泉鎮(zhèn)、揉谷鎮(zhèn)同時(shí)被命名為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)；蔣家寨村被住建部等部委聯(lián)合評(píng)為全國(guó)人居環(huán)境整治示范村；而以王上村為代表的16個(gè)村分別榮膺國(guó)家級(jí)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村、鄉(xiāng)村振興示范村和文明村等稱號(hào)。
今年四月份，楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)，太子藏村、權(quán)家寨村、王上村等分別被評(píng)為陜西省村莊清潔行動(dòng)省級(jí)先進(jìn)鎮(zhèn)、村，今年六月份，楊陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、楊陵區(qū)揉谷鎮(zhèn)人民政府被評(píng)為陜西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)中工作成效突出的集體。一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)的背后，是楊陵區(qū)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的不懈努力。
村內(nèi)道路硬化率100%、飲水安全率達(dá)到100%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%、實(shí)現(xiàn)“一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局、達(dá)到2A景區(qū)村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)……
這是楊陵區(qū)為打造“花園鄉(xiāng)村”而制定的標(biāo)準(zhǔn)，自楊陵區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，各鎮(zhèn)、街道聚焦花園鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，迅速行動(dòng)、攻堅(jiān)克難，用繡花功夫，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境整治提升工作，楊陵城鄉(xiāng)面貌正在悄然發(fā)生變化。一幅“花園鄉(xiāng)村”美景圖正徐徐鋪展。
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