2021-08-09 10:19:24
今年2月份開始，不少消費者發(fā)現(xiàn)，持續(xù)高漲的豬肉價格終于降了下來。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，到今年6月末，全國集貿(mào)市場豬肉的零售價格是24.6元/公斤，比2020年2月份的歷史最高價59.64元/公斤降了一半還多。目前，我國生豬產(chǎn)能已從一度出現(xiàn)的嚴重滑坡較快恢復(fù)到正常年份水平。
豬肉價格下跌，從市場上看，老百姓又能吃上經(jīng)濟實惠的豬肉；從生產(chǎn)上看，我國加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)的各項舉措效果顯著。這都是好事。但是，豬多了也有豬多了的問題：一方面，豬肉價格大幅下降，而養(yǎng)豬成本剛性上漲，養(yǎng)殖場（戶）出現(xiàn)大面積虧損；另一方面，在產(chǎn)能恢復(fù)的同時，一些地方政策出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”，對已審批復(fù)養(yǎng)的養(yǎng)殖場（戶）進行清理，重新劃定禁養(yǎng)區(qū)，還有部分金融機構(gòu)開始限貸、抽貸。這不僅給當前生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供提出了新的挑戰(zhàn)，同時也從更深層面對整個生豬產(chǎn)業(yè)提出了一個重要課題，那就是：當生豬產(chǎn)能下跌、價格快速上漲時，全社會高度關(guān)注，各地政府也都采取積極措施加大支持力度、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)；那么，當生豬產(chǎn)能恢復(fù)上來、甚至過剩時，如何有效壓實地方政府的責(zé)任，繼續(xù)保持生豬扶持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、前瞻性？這更加關(guān)系到生豬產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)長期的高質(zhì)量發(fā)展。
回過頭去看，前期這一輪豬肉價格之所以出現(xiàn)大幅度上漲，既有非洲豬瘟疫情疊加“豬周期”的因素，也是緣于一些地方以改善生態(tài)環(huán)境為由搞層層加碼、違法違規(guī)禁養(yǎng)限養(yǎng)，導(dǎo)致生豬產(chǎn)能受到了一定影響。也正因為此，自2019年9月以來，有關(guān)部門多次召開會議、下發(fā)文件，要求各地立即進行整改。各地也紛紛出臺政策落實相關(guān)要求，妥善處理好環(huán)境保護和生豬養(yǎng)殖之間的關(guān)系，有效地穩(wěn)住了養(yǎng)殖場（戶）們的信心和預(yù)期，為實現(xiàn)生豬產(chǎn)能恢復(fù)發(fā)揮了積極作用。
而今形勢好轉(zhuǎn)，個別地方又出現(xiàn)了以環(huán)保為借口關(guān)停豬場的苗頭，這種傾向是很危險的。表面上看來，現(xiàn)在豬不缺了，限制一下也沒什么，這其實是對生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略短視，更是沒有從講政治的高度認清抓好生豬生產(chǎn)重大意義的表現(xiàn)。糧豬安天下。豬肉在中國人餐桌上占有重要分量，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)，不僅決定著群眾的“肉盤子”，影響著農(nóng)民的“錢袋子”，還關(guān)系到國計民生和宏觀經(jīng)濟運行。我國生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能來自于成千上萬的養(yǎng)殖場（戶）。地方政府生豬政策調(diào)整直接關(guān)系到養(yǎng)殖場（戶）切身利益。切忌政策急轉(zhuǎn)多變、大起大落，導(dǎo)致養(yǎng)殖場（戶）信心受到挫傷，繼而影響生豬產(chǎn)能。須知，信心泄下去容易，提起來難。政策不穩(wěn)定，最終損害的是產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，影響的是經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
7月28日，國務(wù)院常務(wù)會議確定穩(wěn)定生豬產(chǎn)能的措施，特別強調(diào)，“穩(wěn)定財政、金融、用地等長效性支持政策，保護生豬養(yǎng)殖場（戶）積極性。對養(yǎng)殖場（戶）和屠宰加工企業(yè)不得隨意限貸、抽貸、斷貸。不得違法違規(guī)擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍。”可以說，這是從中央層面明確了穩(wěn)定生豬扶持政策的主基調(diào)，釋放了豬肉價格下跌時，更要抓好穩(wěn)價保供的重要信號。
當前，我國生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果并不穩(wěn)定，生豬供應(yīng)能力還比較脆弱。一方面，非洲豬瘟防控壓力仍然較大，疫情對生豬產(chǎn)能的沖擊隨時可能出現(xiàn)。另一方面，9月份以后進入豬肉消費旺季，需求也將隨之升高，供強需弱的形勢極易逆轉(zhuǎn)。因此，我們決不能存在產(chǎn)能恢復(fù)了就松懈麻痹的心理。特別是鑒于“豬周期”逢漲轉(zhuǎn)跌、逢低轉(zhuǎn)高的規(guī)律性特征，我們更需要居安思危、保持戰(zhàn)略定力，不斷增強豬肉安全供應(yīng)保障能力。
產(chǎn)能要穩(wěn)住。穩(wěn)產(chǎn)能、穩(wěn)預(yù)期，最根本的還是要穩(wěn)政策。對此，國務(wù)院常務(wù)會議提出了明確要求。我們要嚴格落實，關(guān)鍵是壓實地方政府的主體責(zé)任，把省負總責(zé)的要求持續(xù)下去，真正讓地方黨委政府把生豬產(chǎn)業(yè)當回事，作為大事來抓，讓養(yǎng)殖主體有一個穩(wěn)定的預(yù)期。同時也要繼續(xù)抓好非洲豬瘟等重大疫病防控，推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，提升生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快推進生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
價格也要穩(wěn)住。值得強調(diào)的是，豬肉價格不是越低越好。豬價下跌，看似老百姓買肉實惠了，但跌到一定程度，養(yǎng)殖場（戶）賺不到錢，甚至不能保本，就會慢慢退出，繼而引起新一輪的價格上漲，最后受傷的還是消費者。市民想要吃到真正健康安全價穩(wěn)的豬肉，一定要給予養(yǎng)殖場（戶）合理的利潤空間和利益保障。既要避免“肉貴傷民”，還要防止“肉賤傷農(nóng)”。針對當前生豬養(yǎng)殖虧損加大的不利局面，有關(guān)部門要加強市場監(jiān)測預(yù)警，積極指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）調(diào)優(yōu)生豬結(jié)構(gòu)、施行節(jié)本增效措施，虧損嚴重時給予規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）一次性臨時救助。加快建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制，謹防出現(xiàn)新一輪豬價大起大落。
相信只要提高認識、堅定信心、穩(wěn)住政策，一手保產(chǎn)能、一手穩(wěn)市場，一定能夠守住來之不易的生豬生產(chǎn)恢復(fù)成果，有效緩解“豬周期”引起的價格震蕩，早日實現(xiàn)“豬”事順意，真正讓市民有肉吃、農(nóng)民有錢賺。
作者：施維 孟德才
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