2021-08-25 09:18:22
全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作。自1986年以來，我國已連續(xù)實施完成了7個五年普法規(guī)劃，取得了重要成果。日前，中共中央、國務院轉發(fā)了《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）》，對“八五”普法作了全面部署。農業(yè)農村部在廣泛調查研究、充分聽取各方面意見基礎上，研究制定了《農業(yè)農村系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）》（以下簡稱農業(yè)農村“八五”普法規(guī)劃），近日已正式印發(fā)，力求在繼承中創(chuàng)新、在發(fā)展中破題。
2016年，農業(yè)農村系統(tǒng)印發(fā)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016－2020年）。5年來，各級農業(yè)農村部門多措并舉推動普法工作，廣大干部和農民群眾法治意識不斷增強。
在總結經驗的基礎上，農業(yè)農村“八五”普法規(guī)劃強調以習近平法治思想引領農業(yè)農村法治宣傳教育工作，確立了堅持黨的領導、堅持以人為本、堅持服務大局、堅持問題導向、堅持開拓創(chuàng)新、堅持深度融合等6項基本原則，明確到2025年實現普法工作機制體系更加健全完善、“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制全面落實、干部職工的法治思維能力明顯增強、農民群眾的法治意識顯著提高、鄉(xiāng)村治理法治化水平不斷提升等主要普法目標。
農業(yè)農村“八五”普法規(guī)劃明確了農業(yè)農村法治宣傳教育重點內容，要求農業(yè)農村系統(tǒng)深入學習宣傳習近平法治思想、憲法和民法典等，深入學習宣傳鄉(xiāng)村振興促進法、與農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村治理現代化密切相關的法律法規(guī)以及黨內法規(guī)，重點針對農業(yè)農村系統(tǒng)領導干部、工作人員、執(zhí)法人員、農民群眾及其他農業(yè)生產經營主體等群體開展法治宣傳教育，并根據不同對象特點分類施策，持續(xù)提升干部群眾法治素養(yǎng)。
新技術、巧思路讓百姓喜聞樂見，于潤物細無聲中提升普法效果
法治建設的根基在基層、薄弱區(qū)域在鄉(xiāng)村。如何讓農民能聽得懂、聽得進，提升普法效果？近年來，農業(yè)農村系統(tǒng)積極創(chuàng)新普法方式方法，充分利用新媒體、短視頻和動畫技術等，讓嚴肅的法律內容生動活潑起來。
2020年，微動畫《一條魚擁有的權利》火遍全網。觀看3分鐘動畫就能了解漁業(yè)法、野生動物保護法的相關內容。類似的普法微動畫，農業(yè)農村部還出品過《把一頭牛放進冰箱需要幾步》，從小切口講解《中華人民共和國動物防疫法》。據統(tǒng)計，這些普法微動畫在網絡平臺上點擊量總計超過百萬次，達到了潤物細無聲的普法效果。
針對基層農業(yè)執(zhí)法人員的實際需求，農業(yè)農村部組織專家制作了《動物防疫法解讀之動物檢疫制度》《漁業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接》等專題微課，點擊量超過10萬次。農業(yè)農村部還制作了《民法典為鄉(xiāng)村振興保駕護航》《一分鐘帶你了解農業(yè)法》等短視頻，在中國農民豐收節(jié)等重要時間節(jié)點發(fā)布宣傳。
《鄉(xiāng)村振興促進法》是三農領域的一部基礎性和綜合性法律，構建了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的四梁八柱。該法頒布實施后，農業(yè)農村部及時組織制作宣傳片和宣傳海報，在網絡平臺進行宣發(fā)，播放量1500多萬，總閱讀量近2000萬。組織編寫鄉(xiāng)村振興促進法輔導讀本，在《農民日報》推出權威專家系列解讀文章。編輯出版《農村工作通訊·鄉(xiāng)村振興促進法?？罚≈?5萬冊贈送給全國3211個省市縣級黨委書記、約3.9萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處黨組織書記以及832個脫貧縣村級黨組織書記。
用新手段、巧思路，增強普法的受眾面和影響力，在農業(yè)農村“八五”普法規(guī)劃中有更多體現。記者了解到，農業(yè)農村“八五”普法規(guī)劃不僅提出將農業(yè)農村法治宣傳教育融入立法執(zhí)法和日常服務管理全過程之中，還明確要求使用群眾聽得懂、聽得進的語言普及法律知識。同時強調，在繼續(xù)利用傳統(tǒng)有效的普法方式基礎上，加大對云計算、大數據、人工智能等新技術新手段的運用力度，開展精準普法、智慧普法。利用新媒體，進行全方位、多層次、立體式普法宣傳，打造“報、網、端、微、屏”一體化推進的農業(yè)農村法治宣傳教育網絡體系。加大互動式、服務式、場景式普法方式應用，增強普法的吸引力。
進農戶、接地氣成普法關鍵詞，努力暢通進村入戶“最后一公里”
“七五”普法期間，農業(yè)農村部門多次進鄉(xiāng)村、走基層，組織憲法及涉農法律法規(guī)宣傳活動。比如2019、2020年憲法宣傳周期間，農業(yè)農村部分別在北京順義、山西清徐組織“憲法進農村”主題活動。組織制作“憲法進農村”宣傳視頻，在百度、快手等平臺播放340余萬次，200多萬人參與直播互動。各級農業(yè)農村部門也因地制宜舉辦了各具特色的“憲法進農村”活動，讓廣大農民群眾感受到了憲法法律的溫度。
為做好新冠肺炎疫情防控工作，農業(yè)農村部組織各級農業(yè)農村部門強化疫情防控法律制度建設，為疫情防控大局作出了重要貢獻。各地緊密結合疫情防控形勢任務開展有針對性的普法活動，如江蘇省農業(yè)農村部門編寫《農村地區(qū)疫情防控工作宣傳標語》，運用農村“小廣播”“小喇叭”“小視頻”等載體對相關法律法規(guī)進行解讀。江西省農業(yè)農村部門開展為期一個月的“百萬網民學法律”農業(yè)法律法規(guī)專場知識競賽活動。福建省農業(yè)農村部門開展支援春耕備耕復工復產普法宣傳服務，深入農村“點對點”開展指導服務。在全國普法辦開展的第二批“全國普法依法治理創(chuàng)新案例”推薦評選中，“農業(yè)農村部上下聯動齊發(fā)力開展‘防控疫情法治同行’活動”榜上有名，成為9個入選案例之一。
為暢通普法進村入戶“最后一公里”，農業(yè)農村“八五”普法規(guī)劃提出了普法進農村、下基層的多項專項普法行動。
“八五”普法期間，各級農業(yè)農村部門將會同司法行政部門開展培育農村學法用法示范戶工作，推動構建農民群眾學法用法的工作機制，組織有針對性的學法用法培訓，開展農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構與農村學法用法示范戶“結對子”活動，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批農村法律人才。
在“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”、中國農民豐收節(jié)等重要時間節(jié)點，各級農業(yè)農村部門將深入開展“憲法進農村”“鄉(xiāng)村振興法治先行”等主題活動，大力宣傳憲法、鄉(xiāng)村振興促進法、納入農業(yè)農村部門普法責任清單的法律法規(guī)、與農民群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)等，推動憲法法律進村入戶。
此外，農業(yè)農村“八五”普法規(guī)劃還提出，利用農村文化禮堂、法治文化長廊、農家書屋等基層綜合性文化服務中心和職業(yè)院校等具備法治普及功能的單位機構以及線上學法用法平臺，依托農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，建設農村法治教育基地，更好地服務農民群眾學法用法。
展望未來，一幅普法宣傳教育走基層進萬家的畫卷徐徐展開……
明責任、抓重點以機制賦能普法落地，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好法治環(huán)境
農業(yè)農村部黨組高度重視農業(yè)農村法治建設，把普法作為基礎性根本性工作來抓。機構改革后及時調整依法行政領導小組，制定了新的《農業(yè)農村部普法責任清單》，明確了涉農法律法規(guī)規(guī)章的普法責任分工，將普法工作納入年度績效考核內容。各地農業(yè)農村部門也成立了以部門負責人為組長、相關工作機構為成員的普法工作領導小組，形成了分工有序、運行高效的工作機制，為農業(yè)農村普法提供了堅強有力的組織保障。
農業(yè)農村“八五”普法規(guī)劃明確要求，各級農業(yè)農村部門要把普法工作擺上重要工作日程，科學研究制定落實本規(guī)劃的方案舉措，明確重點任務，認真組織實施。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，健全完善普法工作考核評價體系，探索引入社會第三方評估和社會滿意度測評。
農業(yè)農村部法規(guī)司相關負責人介紹，“八五”普法期間，各級農業(yè)農村部門將上下協同加大普法力度、創(chuàng)新普法方式，提高普法針對性和實效性，實現法治宣傳與法治實踐相銜接、法律普及與法律執(zhí)行相結合，推進法治鄉(xiāng)村建設，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化營造良好的法治環(huán)境。
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