2021-09-27 09:12:00
通訊員 劉旭東 全媒體記者 張小雄
近年來，陜西省延安市安塞區(qū)堅持以新發(fā)展理念引領“三農”工作，聚焦“三變改革”、創(chuàng)新四種模式、健全五項機制，深入推進農村集體產權制度改革，發(fā)展壯大村集體經濟，有力促進了農業(yè)發(fā)展、農民富裕、農村繁榮。2020年全區(qū)村集體經濟總收入2158萬元，117個村全部實現“空殼清零”，60%的村收入達到10萬元以上，吹響了鄉(xiāng)村振興新號角。
立足“三變”改革 謀定發(fā)展目標
摸清集體家底。該區(qū)對全區(qū)村集體“三資”進行核查登記，2020年全區(qū)村集體資產總額達5.1億元。
明晰產權歸屬。該區(qū)將原集體資產資源統(tǒng)一移交至村集體經濟組織，2.6億元經營性資產全部按份額量化為15.02萬名成員的股權。
確定發(fā)展方向。每村確定一項主導產業(yè)支撐、一個發(fā)展規(guī)劃引領、一個村集體經濟組織帶動的總體目標。
創(chuàng)新四種模式 破解發(fā)展瓶頸
飛地大棚模式。該區(qū)先后整合涉農資金2.1億元，流轉土地，為53個不具備建棚條件的村異地新建集體大棚711座、弓棚300座，每年為村集體增收747萬元。
村企聯建模式。該區(qū)在南溝、張岔等產業(yè)基礎強的村，采取“公司+村集體+托管”方式，以土地、產業(yè)扶貧資金等入股，拓寬收入渠道。
農文旅融合模式。該區(qū)整合文化項目資金打造西營、馮家營、魏塔3個文化產業(yè)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農家樂等產業(yè)，戶均年增收1萬元左右，村均年增收5萬元以上。
光伏補充模式。該區(qū)融資1800多萬元，在57個集體經濟“薄弱”村建起57座40KW光伏電站，產權和收益歸村集體所有，村均年增收5萬元以上。
建立五項機制 保障發(fā)展成果
政策捆綁扶持。該區(qū)制定《關于加快推進農業(yè)農村現代化的實施意見》等一攬子扶持政策，每年列支資金，助力村集體經濟發(fā)展。
健全管護制度。該區(qū)先后制定安塞區(qū)農村集體經濟財務管理辦法等一系列長效機制，使集體經濟有規(guī)可依。
搭建“三資”平臺。該區(qū)在全市率先建成農村集體“三資”監(jiān)管平臺，全面推行村集體經濟財政代理記賬，實現財務支出及記賬電算化管理。
創(chuàng)新金融激支持。該區(qū)推行土地經營權抵押貸款，累計貸款余額11.2億元。
注重考核激勵。該區(qū)把發(fā)展村集體經濟納入鎮(zhèn)（街）年度目標責任考核，優(yōu)先推薦評選和考察任用有突出貢獻的經營管理干部。
該區(qū)將繼續(xù)深化農村綜合改革，力爭到“十四五”末，千萬元以上營收能力的村達到10個，百萬元以上營收能力的村達到80個，有分紅能力的村達到80%以上，著力將安塞打造為全省現代農業(yè)強區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
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