2021-10-11 16:09:11
家政服務(wù)業(yè)如何助力鄉(xiāng)村振興？當(dāng)家政與“興農(nóng)”結(jié)合，如何激發(fā)行業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒏脻M足消費(fèi)者需求？日前，商務(wù)部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《家政興農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，提出7項(xiàng)22條工作舉措。透過這一“路線圖”，我們一起讀懂家政興農(nóng)的深意與前景。
2000萬行業(yè)缺口可吸納巨大農(nóng)村勞動(dòng)力
余國(guó)新，云南迪慶州維西縣人，1994年出生的“大山男孩”，如今是上海的一名家政服務(wù)員。
曾是云南的建檔立卡貧困戶，余國(guó)新一家于2019年底實(shí)現(xiàn)脫貧。2018年11月，一個(gè)偶然機(jī)會(huì)讓他來到上海，結(jié)緣家政。“我做家政服務(wù)員的收入是在老家工資的三倍，這一行業(yè)讓我實(shí)現(xiàn)了‘一人就業(yè)、全家脫貧’的夢(mèng)想。”余國(guó)新感慨道。
像余國(guó)新這樣通過家政服務(wù)解決就業(yè)問題、走上脫貧致富路的例子不在少數(shù)。商務(wù)部服貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2017年以來，商務(wù)部大力實(shí)施“百城萬村”家政扶貧，會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、保險(xiǎn)、金融、信用建設(shè)等支持政策。截至2020年底，累計(jì)吸納85萬貧困地區(qū)勞動(dòng)力從事家政服務(wù)，取得積極成效。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)家政服務(wù)從業(yè)人員已達(dá)3000萬人，約有90%的人員來自農(nóng)村地區(qū)。該行業(yè)目前存在2000萬人左右的缺口，可以說，就業(yè)門檻低、就業(yè)容量大的家政服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村勞動(dòng)力方面有廣闊空間。
2020年底，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。接下來，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，商務(wù)部根據(jù)黨中央決策部署，在前期家政扶貧工作基礎(chǔ)上，提出家政興農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃。
“這一計(jì)劃務(wù)實(shí)并有重要意義。”商務(wù)部研究院服貿(mào)所副所長(zhǎng)俞華說，一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力接受家政服務(wù)培訓(xùn)、有一技之長(zhǎng)后，會(huì)有相對(duì)穩(wěn)定的工作和收入，還可以通過再培訓(xùn)拓展更多就業(yè)門路，能有力鞏固脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興。
“另一方面，家政服務(wù)業(yè)是‘朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)’和‘愛心工程’，家政興農(nóng)行動(dòng)計(jì)劃能有效彌補(bǔ)行業(yè)缺口，滿足城市家庭育兒養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需求，可以一舉多得。”俞華說。
22條舉措打通供需兩端痛點(diǎn)堵點(diǎn)
在家政服務(wù)領(lǐng)域，從供給側(cè)看，農(nóng)村勞動(dòng)力“出不來、留不住、干不好”是突出難點(diǎn)；從需求側(cè)看，消費(fèi)者找家政服務(wù)員“找不著、找不起、找不好”是痛點(diǎn)堵點(diǎn)。
文件提出7項(xiàng)22條工作舉措，亮點(diǎn)之一即堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)推進(jìn)，打通家政服務(wù)供需兩端的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)幫扶。
如何確保“出得來”？文件提出，強(qiáng)化重點(diǎn)人群幫扶；加強(qiáng)供需雙方對(duì)接，建設(shè)家政勞務(wù)輸出基地；促進(jìn)家政服務(wù)下沉，鼓勵(lì)家政從業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。
“確保農(nóng)村勞動(dòng)力‘出得來’是做好家政興農(nóng)工作的第一步。”商務(wù)部服貿(mào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，不少偏僻鄉(xiāng)村由于交通不便、生活閉塞，對(duì)外界生活不太了解，文件中明確了加強(qiáng)返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并要求當(dāng)?shù)刈龊眯畔l(fā)布和政策宣傳講解，這將幫助有意愿從事家政服務(wù)的勞動(dòng)力順利外出就業(yè)。
要確保“留得住”“干得好”，既要提升家政服務(wù)員的職業(yè)技能，又要維護(hù)好其合法權(quán)益。
在培訓(xùn)方面，文件提出：加大脫貧人口、農(nóng)村低收入人口等的家政培訓(xùn)力度，按規(guī)定對(duì)符合條件的給予生活費(fèi)補(bǔ)貼；支持各類實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。
家政服務(wù)企業(yè)“阿姨來了”相關(guān)負(fù)責(zé)人周袁紅告訴記者，家政培訓(xùn)大多因陋就簡(jiǎn)，這一文件明確提出要加強(qiáng)技能培訓(xùn)、人才培養(yǎng)，給了企業(yè)極大信心。“未來我們將加大培訓(xùn)投入，構(gòu)建母嬰、育嬰、養(yǎng)老、廚藝等不同服務(wù)場(chǎng)景，讓家政服務(wù)員有更多實(shí)操和演練機(jī)會(huì)。”
此外，文件提出優(yōu)化從業(yè)環(huán)境，研究推進(jìn)家政領(lǐng)域平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害權(quán)益保障工作；為外出務(wù)工人員子女提供情感陪護(hù)、人文關(guān)懷等服務(wù)。文件還提出規(guī)范員工制家政企業(yè)用工等舉措。
一些家政服務(wù)員表示，文件中關(guān)于子女陪護(hù)以及個(gè)人權(quán)益保障的規(guī)定非常“暖心”，政策的出臺(tái)將讓家政服務(wù)員群體更安心、更有保障地在城里工作。
上海悅管家相關(guān)負(fù)責(zé)人孫小敏對(duì)記者說，家政企業(yè)推行員工制得到官方認(rèn)定，能更好解決家政服務(wù)用工問題，讓企業(yè)發(fā)展更有信心、家政服務(wù)員更加安心。
補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、誠(chéng)信體系建設(shè)等短板
當(dāng)前，家政服務(wù)業(yè)仍存在供給不足、質(zhì)量不高等突出問題。家政服務(wù)如何“找得著”又“找得好”？
標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、誠(chéng)信體系建設(shè)至關(guān)重要。對(duì)此，文件提出：強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，加強(qiáng)家政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開展家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證；健全家政服務(wù)信用體系，依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒等。
俞華說，目前，家政服務(wù)質(zhì)量是行業(yè)發(fā)展的突出短板，因?yàn)榧艺?wù)提供者和消費(fèi)者之間權(quán)責(zé)界限不夠清晰，服務(wù)質(zhì)量難以量化界定，行業(yè)未能形成優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)。
他建議，通過規(guī)范合同等方式進(jìn)一步明確雙方責(zé)任和權(quán)利，完善家政信用體系，建立健全服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性循環(huán)。“文件提出的舉措就很有針對(duì)性。”
目前我國(guó)在家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信用體系建設(shè)方面取得積極進(jìn)展。“十三五”時(shí)期，各地制定地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范超過160個(gè)。家政服務(wù)信用體系初步建立，家政信用信息平臺(tái)累計(jì)歸集1.6萬家家政企業(yè)、1200萬條家政服務(wù)員信息。
商務(wù)部服貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，接下來，商務(wù)部將制定年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)分工，確保政策落地見效。同時(shí)，將及時(shí)總結(jié)推廣家政興農(nóng)的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例。
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