2021-11-02 14:41:47
以農(nóng)用塑料地膜為代表的旱作農(nóng)業(yè)技術,掀起了我國干旱半干旱地區(qū)糧食增產(chǎn)的“白色革命”,同時帶來了副產(chǎn)品白色污染。地膜降解周期一般為200年至300年,殘留土壤中會影響水、氣、肥流動,阻礙作物生長；隨意露天焚燒會產(chǎn)生煙塵和二噁英等有害氣體,造成大氣污染。當前,各地大力治理白色污染,但仍面臨廢舊地膜回收難的問題。
治理難
多重因素制約回收效果
從20世紀末開始,農(nóng)地覆膜技術逐漸推廣,已成為我國西北糧食安全的穩(wěn)壓器。但薄如蟬翼的地膜帶來回收難題,逐漸成為農(nóng)村一大環(huán)保痛點。
在西部一些村莊,村民干完活把廢舊地膜埋在地里,或者把不能用的地膜帶回家燒炕。當記者問到“是否有人來回收”時,村民稱“不知道”。
《農(nóng)用薄膜管理辦法》第十五條規(guī)定,農(nóng)用薄膜使用者應當在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物,交至回收網(wǎng)點或回收工作者,不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。土壤污染防治法第八十八條對未按規(guī)定使用、回收農(nóng)用薄膜的生產(chǎn)者、銷售者、使用者明確了罰款規(guī)定。
西部多個省份也出臺地膜“以舊換新”政策,完善激勵機制,但受多重因素影響,廢舊地膜回收處理仍難破題。
某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局能源中心主任表示,該縣2020年廢舊地膜回收已達80%,但邊遠山區(qū)或周圍沒有回收網(wǎng)點的,農(nóng)民只能就地掩埋或焚燒。一些村干部反映,村里安排一部分公益性崗位,專門負責撿拾地膜,但要靠專職回收全部所用地膜,還是跑不過來。
甘肅農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境學院教授蔡立群認為,一方面,地膜回收增加勞動力成本,農(nóng)民覺得劃不來,在上交的廢舊地膜中摻雜質(zhì)來完成下達的重量任務,將其余部分未及時回收的廢舊地膜就地掩埋或焚燒；另一方面,地膜回收激勵機制仍不健全,一些地方簡單按照“5∶1交舊領新”的比例來兌換,不同地區(qū)農(nóng)民回收地膜的勞動付出不一樣,導致偏遠山區(qū)農(nóng)村地膜回收難。
記者在某鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點的臺賬上發(fā)現(xiàn)存在“地膜欠賬”的情況。該回收網(wǎng)點站長說,農(nóng)民撿來的舊地膜多,能兌換的新地膜少,兌換機制下的地膜供不應求,不得不先欠著,這一定程度上挫傷了農(nóng)民回收地膜的積極性。
此外,環(huán)保地膜技術研發(fā)仍須發(fā)力。甘肅農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學院副教授邱黛玉認為,雖然市場上已出現(xiàn)可降解地膜,但降解能力有限,其降解碎片對土壤環(huán)境仍會造成污染。
再發(fā)力
以組合拳根治“老大難”
“農(nóng)村白色污染考驗著基層治理水平。”蔡立群認為,加強農(nóng)村廢舊地膜回收,必須堅持專群結(jié)合的辦法,完善回收處理機制,推廣科學種植技術。
蔡立群表示,可增加村一級公益性崗位撿拾地膜頻次,持續(xù)強化農(nóng)民回收意識,采取靈活兌換機制如積分超市等,提高回收價格或補貼,增強農(nóng)民積極性。同時,從督促、懲罰、專人專崗等角度,強化農(nóng)民對個人耕地區(qū)域的責任。邱黛玉認為,留茬技術能延長地膜使用期,可根據(jù)耕地條件采用相宜作物留茬,以保護耕地,減少污染。
蘭州鑫銀環(huán)橡塑制品有限公司企管部主任尹長宏說,相關部門須規(guī)范地膜回收再利用程序,市場監(jiān)管部門可以耕地為源頭,嚴查不合格地膜,防止其流到市場上。
針對全生物降解地膜污染雖小但售價高、推廣難的問題,中國塑協(xié)降解塑料專業(yè)委員會副會長秦文生建議,綜合運用加大補貼力度、提高行業(yè)環(huán)保標準等辦法,大力推廣全生物降解地膜。(據(jù)《半月談》)
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