2021-11-10 09:52:00
農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 孫瑩
開欄的話
發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的基本途徑和主要機(jī)制，開展以生產(chǎn)托管為主的社會(huì)化服務(wù)，可以有效解決小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難題。
2021年10月15日，全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作座談會(huì)在四川省成都市召開，會(huì)議指出發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)于保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。為更好宣傳典型，我們開設(shè)專欄，分享一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，以期為讀者提供借鑒。
“2017年以來，我區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，大力培育服務(wù)主體，推動(dòng)融合發(fā)展，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)聯(lián)盟，不斷健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管高質(zhì)量發(fā)展。”山西省長治市屯留區(qū)委書記翟衛(wèi)華驕傲地介紹。
集資源，托管聯(lián)盟顯優(yōu)勢(shì)
為了更好地服務(wù)小農(nóng)戶，2018年，屯留區(qū)依托35個(gè)農(nóng)民合作社、2個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在全國率先成立了縣級(jí)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心”，并分設(shè)農(nóng)田、農(nóng)技、生防服務(wù)組，圍繞耕種防收開展服務(wù)。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心的輻射帶動(dòng)下，屯留區(qū)的生產(chǎn)托管工作不斷完善。與之相配套，2020年5月，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)協(xié)會(huì)”“糧食行業(yè)協(xié)會(huì)”相繼成立。“托管協(xié)會(huì)圍繞產(chǎn)前服務(wù)，為會(huì)員提供種子化肥等農(nóng)資統(tǒng)購統(tǒng)銷、農(nóng)機(jī)裝備提升融資等服務(wù)；糧食協(xié)會(huì)牽頭負(fù)責(zé)產(chǎn)后服務(wù)，完成產(chǎn)后糧食收購、儲(chǔ)藏、烘干運(yùn)輸、銷售等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)糧食不落地收購。”翟衛(wèi)華說。
“一中心兩協(xié)會(huì)”進(jìn)一步聯(lián)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)聯(lián)盟組建成立，覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系得以完善。目前屯留全區(qū)托管面積達(dá)60萬畝，服務(wù)小農(nóng)戶4.87萬戶，占到承包經(jīng)營戶的84.5％。
聚要素，專業(yè)支持效益高
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，相應(yīng)金融、保險(xiǎn)的支持也要隨之跟上。“托管服務(wù)聯(lián)盟與銀行、農(nóng)擔(dān)公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)立‘聯(lián)盟＋銀行＋保險(xiǎn)’服務(wù)模式。”翟衛(wèi)華介紹，聯(lián)盟向銀行推薦客戶并出具推薦函，銀行統(tǒng)一對(duì)客戶進(jìn)行受理、調(diào)查、上報(bào)審查審批，農(nóng)擔(dān)公司批量授信，形成鏈?zhǔn)脚繕I(yè)務(wù)。2021年，郵儲(chǔ)、農(nóng)行、建行、農(nóng)商行已累計(jì)發(fā)放貸款2.44億元，解決了服務(wù)主體的“融資難”“融資貴”問題。
“托管服務(wù)聯(lián)盟還積極與太平洋保險(xiǎn)公司山西分公司合作，創(chuàng)新全程托管玉米‘成本商業(yè)保險(xiǎn)’產(chǎn)品和高粱全程托管‘完全成本保險(xiǎn)’產(chǎn)品。”聯(lián)盟相關(guān)負(fù)責(zé)人說，玉米“成本商業(yè)保險(xiǎn)”產(chǎn)品，地方財(cái)政承擔(dān)每畝19元的保費(fèi)，服務(wù)主體承擔(dān)每畝23.5元的保費(fèi)，就可享受每畝650公斤保底產(chǎn)量的保額。而高粱全程托管“完全成本保險(xiǎn)”產(chǎn)品，服務(wù)主體每畝只需承擔(dān)30.5元的保費(fèi)，就能享受每畝800元的保額，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大大降低。
不僅如此，托管服務(wù)聯(lián)盟還建立了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”，將服務(wù)主體納入管理系統(tǒng)進(jìn)行有效監(jiān)管，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的信息化、規(guī)范化水平。
激活力，規(guī)范服務(wù)促提升
“托管服務(wù)聯(lián)盟架起了服務(wù)主體與政府部門之間的溝通橋梁，既把服務(wù)過程中的問題快速傳遞到政府決策過程之中，同時(shí)也把政府決策過程中的信息反饋給服務(wù)主體。”翟衛(wèi)華進(jìn)一步介紹。在各方努力下，《大力支持全區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管資金管理辦法》出臺(tái)，區(qū)財(cái)政累計(jì)支持資金3400萬余元。同時(shí)，因地制宜推動(dòng)托管服務(wù)從糧食作物玉米向經(jīng)濟(jì)作物辣椒生產(chǎn)拓展，服務(wù)辣椒面積近5萬畝，占全區(qū)辣椒總面積的55.6％，撬動(dòng)近3億元的社會(huì)資本投入托管服務(wù)。
不僅服務(wù)主體之間能進(jìn)一步聯(lián)合融合，托管服務(wù)聯(lián)盟還促進(jìn)了銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)與服務(wù)主體的深度合作。“畝均降低成本145元，畝均增產(chǎn)150公斤以上，農(nóng)機(jī)作業(yè)效率提高了3-5倍，服務(wù)主體年均增收7萬元。”聯(lián)盟相關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過聯(lián)盟搭建金融服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)主體可獲得100元-1000萬元信用貸款額度，貸款利率下降近60％；創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)托管服務(wù)主體零風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了協(xié)同發(fā)展、互利共贏。
面對(duì)不同成員之間的利益矛盾和意見分歧，托管服務(wù)聯(lián)盟能夠發(fā)揮其組織優(yōu)勢(shì)自我協(xié)商和化解，促進(jìn)形成自覺、穩(wěn)定的行業(yè)秩序?！掇r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“協(xié)會(huì)金融保險(xiǎn)”管理辦法》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管辦理流程》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)》等一系列行業(yè)制度，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)范發(fā)展。
目前，托管服務(wù)聯(lián)盟的“一中心兩協(xié)會(huì)”共有187個(gè)會(huì)員單位、1326名成員，其中農(nóng)民合作社103個(gè)、家庭農(nóng)場6個(gè)、專業(yè)公司46個(gè)、個(gè)體經(jīng)營戶32個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)零投訴，農(nóng)戶服務(wù)滿意度90％以上，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管高質(zhì)高效健康發(fā)展。
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