2021-11-18 09:06:00
收獲馬鈴薯。劉保 攝
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕種現(xiàn)場。劉保 攝
玉米豐收。 劉保 攝
靖邊是陜北玉米、馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)之一，屬于國家新一輪劃定的西北馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)重點縣之一。為堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，靖邊縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和關(guān)于糧食生產(chǎn)的重要指示批示精神，采取有力措施，強化監(jiān)督管理，不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保全縣糧食播種面積不減、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定。
遏制耕地“非糧化”
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。靖邊縣明確耕地利用優(yōu)先序，明確永久基本農(nóng)田要優(yōu)先用于玉米、馬鈴薯、小雜糧等糧食生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，丘陵溝壑地區(qū)一般耕地可用于飼草飼料種植，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。
對照耕地中永久基本農(nóng)田和一般農(nóng)田圖斑，今年，靖邊對全縣168萬畝耕地“非糧化”問題及耕地撂荒情況進(jìn)行逐戶逐地排查，掌握每一塊永久基本農(nóng)田當(dāng)前用途和“非糧化”地塊承包戶主、位置、面積、種植作物類型等詳細(xì)信息，并調(diào)查掌握耕地撂荒地塊情況，建立了臺賬，確保不落一戶、不漏一塊地。
根據(jù)耕地“非糧化”問題摸排結(jié)果，靖邊對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成的耕地“非糧化”問題實行平穩(wěn)有序退出。對非法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田的，嚴(yán)肅執(zhí)法，限期退出。對占用永久基本農(nóng)田從事苗木種植、在非優(yōu)生區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)（林果業(yè)）的要率先退出。其他“非糧化”行為逐步退出。
隨著一系列政策舉措的落地落實，2021年，靖邊縣農(nóng)作物播種面積161.56萬畝，完成撂荒耕地復(fù)種面積4.11萬畝，糧食作物面積達(dá)108.087萬畝。
夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是“藏糧于地、藏糧于技”糧食安全戰(zhàn)略的重大舉措，是扛穩(wěn)糧食安全重任的重要抓手。2021年初春，塞上大地剛剛解凍，在靖邊縣天賜灣鎮(zhèn)銀灣村，十幾臺大型機器已整裝待發(fā)。隨著一聲號令，涉及11個鎮(zhèn)、18個行政村的靖邊縣2021年度5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目正式開工。
經(jīng)過土地平整、土壤改良、灌溉和排水、田間道路和農(nóng)田輸配電等系列工程，如今，該項目已完成全部建設(shè)任務(wù)，完成投資6181.33萬元。
昔日干旱坡地，如今變成水澆梯田。剛剛過去的金色秋天，在銀灣村新建的2000高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上，村民首次迎來了玉米馬鈴薯大豐收。“我們的馬鈴薯從之前畝產(chǎn)一千多斤到今年近萬斤，玉米產(chǎn)量也實現(xiàn)了大跨越。群眾?？湟?，我們好幾輩人，也沒種過這么好的地！”銀灣村黨支部書記申飛說。
不僅如此，靖邊縣2021年度的5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目也緊隨其后，目前已完成招投標(biāo)，即將開工實施。
近年來，靖邊已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目12.7萬畝，實現(xiàn)節(jié)水35%、節(jié)肥30%，有效提高了農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。“十四五”期間，全縣計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝，全力實現(xiàn)“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的目標(biāo)，切實促進(jìn)群眾增產(chǎn)增收，有力推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
為了像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，靖邊縣嚴(yán)格按照土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例有關(guān)規(guī)定，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時查處非法違規(guī)占用耕地和在耕地上非法取土、堆放建筑垃圾等固體廢棄物、污染耕地等毀壞耕地行為，落實耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)；及時制止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)、挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)或從事其他毀壞種植條件的活動，以及閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田的行為，以最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。
對于糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)，靖邊縣按照“誰使用、誰受益、誰管護(hù)”的原則，與鎮(zhèn)村簽訂基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任書187份，將糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任落實到經(jīng)營主體，并督促和指導(dǎo)經(jīng)營主體加強設(shè)施管護(hù)。與此同時，該縣建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)長效監(jiān)管機制，綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù)、監(jiān)管手段，定期對糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)作物品種和面積進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并建立糧食功能區(qū)信息報送制度，及時更新糧食功能區(qū)電子地圖和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)糧食作物種植的精細(xì)化管理。
“通過對劃定的41.04萬畝玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫查驗、現(xiàn)場比對、排查清理，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)‘回頭看’專項行動自查督查工作，共發(fā)現(xiàn)4個鎮(zhèn)、6個村、6個片塊和7個地塊中存在苗圃、拱棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施，共量算面積99.15畝，我們將對排查出來的問題進(jìn)行登記造冊、建立臺賬，限期整改。”靖邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長楊翔宇說。
鼓勵支持糧食生產(chǎn)
今年6月至8月，靖邊范圍內(nèi)出現(xiàn)重旱，無降水日數(shù)達(dá)30天以上，為近10年同期干旱強度最高年份。
“那幾天正是馬鈴薯開花結(jié)果的關(guān)鍵時期，一旦受旱減產(chǎn)，對我家的影響不可估量。”承包種植了500畝馬鈴薯的伊當(dāng)灣農(nóng)民羅鵬飛談起那段旱情，至今心有余悸。
面對嚴(yán)峻的干旱形勢，靖邊縣委、縣政府按照“抗旱保糧”的總要求，及時研判旱情趨勢，采取多種有效措施，積極開展抗旱保糧工作。
靖邊縣安排“統(tǒng)防統(tǒng)治”專項資金50萬元，啟用植防無人機12架350次，帶動各類經(jīng)營主體租用無人機40臺，全面投入到抗蟲保糧工作中，取得了蟲口奪糧的階段性勝利。全縣廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和包村包抓技術(shù)干部深入一線開展抗旱技術(shù)指導(dǎo)，積極配合鎮(zhèn)村因地制宜科學(xué)配置水資源，調(diào)度一切可調(diào)水源，采取節(jié)水補灌等技術(shù)，努力使旱災(zāi)損失降到最低。為了不失時機，縣人影辦組織人工增雨作業(yè)14輪（次），消耗高炮彈1100余發(fā)，火箭彈14枚，在全縣飛機增雨作業(yè)5架（次）。與此同時，靖邊多方籌措資金，全部用于農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)應(yīng)急補救措施、人飲安全工程、電力保障等方面。
“當(dāng)時，縣上派技術(shù)人員到我家地里進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，還對我們村灌溉設(shè)備進(jìn)行及時維護(hù)搶修，保障灌溉電力供應(yīng)。今年，我家馬鈴薯平均畝產(chǎn)可達(dá)8000斤！”羅鵬飛高興地說。
在這一場全縣上下抗旱救災(zāi)保糧行動中，全縣共投入抗旱救災(zāi)資金1821萬元，參與抗旱救災(zāi)技術(shù)人員2200人（次），完成新打抗旱機井61口、維修160口，建成“五小水利”工程31個，建成高抽站8處，鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)57.1公里，安裝變壓器76臺，架設(shè)輸變線路78.04公里，病蟲害防控防治面積10.44萬畝，噴灑抗旱劑1.78萬畝，受旱作物灌溉次數(shù)8572次、面積8.215萬畝，盡力挽回旱災(zāi)損失，確保全縣糧食安全。
2021年，靖邊縣以實施中央和省市項目為抓手，重點在東坑、寧條梁、新橋農(nóng)場地下水超采區(qū)以及中南部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，建設(shè)玉米、馬鈴薯等水肥一體集成高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)2.564萬畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)抗旱抗逆技術(shù)示范區(qū)6048畝，推廣軟體集雨窖集雨補灌技術(shù)4000畝，推廣全生物降解地膜1萬畝；在地下水超采區(qū)建成自動水肥一體化示范點3個，覆蓋面積2300畝；開展馬鈴薯、玉米水肥一體化灌溉施肥制度試驗，較為準(zhǔn)確地探索出北部風(fēng)沙灘區(qū)土壤條件下馬鈴薯、玉米的灌溉和施肥模式。
為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟實力增強有機統(tǒng)一、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收齊頭并進(jìn)，靖邊縣全面完成18個鎮(zhèn)（街道）、場實際種糧面積119.90萬畝的應(yīng)兌付工作，按照中央財政對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼不低于每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)計算，兌付農(nóng)民一次性補貼資金1199萬元，極大地調(diào)動起農(nóng)民種糧的積極性。同時，該縣通過重大技術(shù)推廣與服務(wù)補助、農(nóng)機購置補貼、貸款貼息等政策，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營；支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會服務(wù)組織開展土地股份合作、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù)，提高糧食生產(chǎn)效率；引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對糧食規(guī)模經(jīng)營主體的信貸支持，努力擴大政策性農(nóng)業(yè)保險實施范圍，降低糧食生產(chǎn)風(fēng)險。
糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷。隨著靖邊糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)、科技裝備支撐的不斷強化、糧食生產(chǎn)支持保護(hù)制度的逐步健全、最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的全面落實，靖邊糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，糧食安全保障能力顯著增強，靖邊大地到處呈現(xiàn)出壯麗的豐收圖景。
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