2021-11-24 09:46:24
“有鄉(xiāng)村沒鄉(xiāng)愁，有新房沒靈魂”，據(jù)媒體報道，個別地方部分傳統(tǒng)村落保護現(xiàn)狀不容樂觀。日前，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，提出保護塑造鄉(xiāng)村風貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，明確不破壞地形地貌、不拆傳統(tǒng)民居、不砍老樹、不蓋高樓。因此，地方政府主要精力不能放在拆房并村、合村并居上，更不能為了獲取建設(shè)用地指標而大拆大建、強制拆遷。否則，不僅會損害村落的傳統(tǒng)底蘊，還會失去現(xiàn)代農(nóng)村的風光。
相對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是慢變量，制約因素更多、突破周期更長。因此，要在城鄉(xiāng)格局變化大勢中把好鄉(xiāng)村建設(shè)脈搏。當前我國村莊還在演變分化中，盡管農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中是大趨勢，但有的村莊會聚集更多人口，有的會逐步與城鎮(zhèn)融合，有的會衰落。這些年鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)一些問題，沒有規(guī)劃好或不按規(guī)劃執(zhí)行是重要原因。在編制縣域村莊規(guī)劃時，要合理確定村莊布局分類，針對不同類型采取不同策略，既要避免新村建好卻人去村空，也要避免公共資源不足以承載人口。
當前，對相當數(shù)量的農(nóng)村來說，要解決的主要是“有新房沒新村，有新村沒新貌”問題。所謂“有新房沒新村”，指的是不少農(nóng)村單棟房子修得漂亮，但公共空間雜亂，功能布局不合理，綠化美化不夠。所謂“有新村沒新貌”，指的是一些地方把村莊統(tǒng)一刷成大白墻或粉黃墻，全鄉(xiāng)一個調(diào)，千村一個樣。其實，對凌亂的建筑進行立面改造是必要的，但不能把大量精力財力放在刷外墻這類華而不實的事情上，適當改造的話，風格協(xié)調(diào)即可，不必強求一律。
華而不實的事少做，農(nóng)民急需的事多辦。要把重點放在改善村莊整體環(huán)境上，把功夫下在提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上。這些年國家不斷加大投入，農(nóng)村生活條件改善很大，基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋行政村的問題基本解決，當前要在向自然村組覆蓋、往農(nóng)戶延伸方面下更大功夫。長遠看，關(guān)系農(nóng)民基本生活的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)應(yīng)抓緊建設(shè)和完善，標準可以有差異，但應(yīng)逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)大體相當。為此，公共服務(wù)應(yīng)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)推進，尤其要增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村的公共服務(wù)能力，還不能只是短期的一次性投入，而要確保持續(xù)發(fā)揮作用。
鄉(xiāng)村建設(shè)慢不得也急不得，既要防不作為，更要防亂作為。所謂慢不得，是說要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處。相對城市來說，鄉(xiāng)村建設(shè)投入少、欠賬多，但至今一些地方還是自覺不自覺地把基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向城市傾斜，下一步應(yīng)注意調(diào)整完善。所謂急不得，是說要保持歷史耐心，明確建設(shè)時序。對農(nóng)民還沒有想明白、不愿干的，不能硬推，可以等等看、緩一緩?？傮w原則是，數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效。
我國農(nóng)村從來不缺潛力，我國農(nóng)民從來不缺智慧。各地開展了多樣的鄉(xiāng)村建設(shè)活動，既有政府主導(dǎo)的，也有市場運作的。不難發(fā)現(xiàn)，無論哪種形式，離開農(nóng)民參與都很難成功。鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，一定要多聽農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民滿意，把好事辦好。
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