2021-12-07 09:58:10
今年春耕以來(lái)，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，10月中旬，尿素和復(fù)合肥價(jià)格同比分別增長(zhǎng)80.4%和43.9%。農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲推高糧食生產(chǎn)成本，擠壓了農(nóng)民種糧收益，三季度以來(lái)，農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入增速明顯放緩。
農(nóng)資價(jià)格暴漲暴跌不利于穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)種植預(yù)期，不利于保障國(guó)家糧食安全。近期，我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)的調(diào)控措施，如投放化肥儲(chǔ)備、擴(kuò)大化肥鐵路優(yōu)惠運(yùn)價(jià)范圍、嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)囤積居奇，農(nóng)資價(jià)格上漲勢(shì)頭一定程度上得到遏制。
“大國(guó)小農(nóng)”是我國(guó)基本國(guó)情和農(nóng)情，當(dāng)前和未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，小農(nóng)戶(hù)仍然是我國(guó)糧食生產(chǎn)最重要的主體。小農(nóng)戶(hù)規(guī)?；?jīng)營(yíng)不足，市場(chǎng)議價(jià)能力弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力也較弱。幫助小農(nóng)戶(hù)應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)事關(guān)糧食安全全局，需要從政策層面上整體統(tǒng)籌、配套支持。
一要健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制。在加大糧食調(diào)控力度，確保糧食價(jià)格在合理范圍內(nèi)波動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化糧食收儲(chǔ)制度改革，推動(dòng)政策補(bǔ)貼對(duì)象逐步由糧食價(jià)格轉(zhuǎn)向農(nóng)民個(gè)體，更加直接地緩解農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民收入造成的不利影響。今年以來(lái)，中央財(cái)政對(duì)種糧農(nóng)民的一次性補(bǔ)貼資金額達(dá)到200億元，突出補(bǔ)貼的針對(duì)性、精準(zhǔn)性，有效地穩(wěn)定了農(nóng)民種糧的相對(duì)收益。
二要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用。近年來(lái)，我國(guó)不斷擴(kuò)大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，提高農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從“保成本”向“保收入”轉(zhuǎn)變，對(duì)抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、確保種糧收入、穩(wěn)定投保農(nóng)戶(hù)的種植收益預(yù)期發(fā)揮了重要作用。
三要加強(qiáng)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建小農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化水平，逐步把小農(nóng)戶(hù)引入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化軌道，從根本上提升小農(nóng)戶(hù)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，增加種糧收益。
四要發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散，很難大批量直接進(jìn)入市場(chǎng)。因此，需要培育合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，為小農(nóng)戶(hù)提供及時(shí)有效的低成本服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。（江文文）
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