2021-12-17 16:34:19
近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于建立陜西省“空殼社”治理長效機(jī)制促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的通知》，進(jìn)一步鞏固2019年以來各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)無農(nóng)民成員實(shí)際參與、無實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、因經(jīng)營不善停止運(yùn)行等“空殼社”專項(xiàng)清理整頓成果，提升規(guī)范發(fā)展水平。
建立健全源頭治理的規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極開展農(nóng)民合作社發(fā)起成立時(shí)的前期輔導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)民合作社參照示范章程制定符合自身特點(diǎn)的章程，并根據(jù)章程規(guī)定加強(qiáng)內(nèi)部管理和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。指導(dǎo)農(nóng)民合作社依法建立成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)在具備條件的農(nóng)民合作社中建立黨組織。引導(dǎo)農(nóng)民合作社與其成員建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，按照實(shí)有成員進(jìn)行登記備案，依法為每個(gè)成員建立賬戶，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)與同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)部門溝通，及時(shí)準(zhǔn)確掌握本地區(qū)經(jīng)營異常的農(nóng)民合作社有關(guān)情況，對(duì)連續(xù)兩年未公示年報(bào)的農(nóng)民合作社，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況做好分類處置，列入經(jīng)營異常名錄的農(nóng)民合作社不得納入示范社評(píng)定和政策扶持范圍。
建立健全暢通便利的市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)具有注銷意愿的農(nóng)民合作社，符合簡易注銷條件的，引導(dǎo)其按照規(guī)定的簡易程序辦理注銷登記，及時(shí)退出市場(chǎng)。對(duì)注銷登記前依法應(yīng)當(dāng)清算的，引導(dǎo)其按照規(guī)定完成債權(quán)登記、債務(wù)清償和財(cái)產(chǎn)分配，及時(shí)辦理注銷登記。對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等造成經(jīng)營困難的農(nóng)民合作社，引導(dǎo)其利用好三年歇業(yè)期制度，及時(shí)向登記機(jī)關(guān)辦理備案，降低經(jīng)營成本。
建立健全提升發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。各地要積極拓寬人才選聘渠道，面向鄉(xiāng)土能人、大學(xué)生和優(yōu)秀農(nóng)民合作社帶頭人等，大力培養(yǎng)發(fā)展輔導(dǎo)員。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心建設(shè)，為農(nóng)民合作社提供制度建設(shè)、市場(chǎng)拓展、質(zhì)量認(rèn)證、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、交流培訓(xùn)等輔導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社申請(qǐng)涉農(nóng)資金補(bǔ)助或投資支持項(xiàng)目的甄別，對(duì)涉嫌騙取套取國家財(cái)政項(xiàng)目資金或從事非法金融活動(dòng)的農(nóng)民合作社，及時(shí)移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
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