2021-12-20 09:04:10
農民日報·中國農網記者 毛曉雅
“群眾自愿、以點帶面、集中連片、便于服務，我們按照縣里確定的思路推進農業(yè)社會化服務，以實施農業(yè)生產托管項目為契機，發(fā)揮村集體組織優(yōu)勢，創(chuàng)新服務機制，集中連片整村推進農業(yè)生產托管，促進了農業(yè)生產過程的專業(yè)化、標準化、集約化，實現了農業(yè)節(jié)本增效。”甘肅省景泰縣上沙沃鎮(zhèn)大橋村黨支部書記梁瑩介紹起村里發(fā)展生產托管的情況侃侃而談。景泰縣位于甘肅省中部，河西走廊東端，騰格里沙漠南緣，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個行政村，農業(yè)人口18.67萬人，耕地面積104.74萬畝，是全國全程機械化示范縣，綜合機械化率達到76％。如何更高效地把現有農業(yè)機械用起來，讓更多的農民解放雙手，不下地也能種田，景泰縣近年來在推進社會化服務上下足了功夫。大橋村順勢而為，在推進整村生產托管上取得了良好成效。
整合資源，抱團發(fā)展有“力度”
“大橋村有18個農機大戶，1個農機合作社。在未實施托管項目前，各自發(fā)展、相互競爭，服務能力有限，業(yè)務收入不高。”梁瑩說，“依托項目實施，大橋村積極發(fā)揮集體經濟組織的統(tǒng)籌作用，深入調研、宣傳發(fā)動、統(tǒng)一思想，組織農機戶與農機合作社簽訂合作協(xié)議，把分散的農機具、農機手整合起來。”
原來小散弱的農機戶通過抱團發(fā)展，服務能力從過去單環(huán)節(jié)服務拓展到產前、產中、產后的全產業(yè)鏈服務。截至目前，景泰縣盛世農機專業(yè)合作社共有持證農機駕駛員20人，各種農機具55臺套，年服務面積達20萬畝次，服務能力大幅提升。
為破解小農戶分散種植作業(yè)不方便、產出不高效的難題，大橋村結合當地養(yǎng)殖企業(yè)飼料需求大且適合種植玉米的實際，引導農民集中連片種植玉米。經過廣泛宣傳動員，全村206戶農戶集中連片開展玉米種植，規(guī)模達到5000多畝。
“我們村集體積極組織協(xié)調全過程、全鏈條服務，保障小農戶和服務主體利益。”梁瑩說。產前，邀請縣農業(yè)技術中心專家現場講解良種選擇、復方拌種等技術，保證農戶準確選種。產中，由合作社按照“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一飛防、統(tǒng)一收割）要求開展全程托管服務。產后，對接景泰縣菁茂生態(tài)農業(yè)科技股份有限公司等龍頭企業(yè)，實現玉米統(tǒng)一銷售，解決賣難問題。
強化監(jiān)管，規(guī)范運營有“深度”
為解決作業(yè)不標準、管理不規(guī)范、質量不穩(wěn)定等難題，保證托管服務優(yōu)質高效運營，大橋村集體組織村民與合作社簽訂托管合同，嚴格落實“三化”管理，推動托管服務規(guī)范發(fā)展。
梁瑩介紹，首先是實行標準化操作。根據縣農業(yè)技術部門提供的玉米高產栽培技術規(guī)程，在耕、種、防、收等環(huán)節(jié)嚴格服務標準，大力推廣良種良法應用、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、秸稈還田等先進適用技術，實現綠色高效科學種植。其次，推動規(guī)范化服務。充分尊重農戶意愿，廣泛宣傳服務項目、單價、農戶承擔部分及項目補貼部分，讓農戶明白服務事項，清楚服務內容，放心接受托管服務。此外，還要實現精準化管理?？h農經站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、村集體加強協(xié)調配合，在作業(yè)期全程跟蹤監(jiān)督和指導服務組織嚴格按照服務標準、服務內容開展服務，對出現的問題及時跟進解決。作業(yè)完成后，組成聯合驗收組對實際作業(yè)情況和備案資料的一致性、準確性、真實性進行檢查，并出具驗收報告。
創(chuàng)新方式，多方共贏有“熱度”
通過努力，大橋村探索形成了村集體統(tǒng)籌、多元主體服務、小農戶參與的整村托管經營模式，實現了服務規(guī)模經營和多方共贏發(fā)展。
在促進農業(yè)節(jié)本增效方面，梁瑩算了一筆賬，按畝均統(tǒng)計，機械旋耕實現出苗率提高5％以上，產量增加50公斤，節(jié)約成本150元左右；機械播種節(jié)約成本50元左右，飛防節(jié)約成本40元左右；機收節(jié)約成本60元左右，秸稈還田節(jié)約成本40元左右，合計實現節(jié)本增效340元以上。良好的效益激發(fā)了農民種糧積極性，原本的撂荒地得以復耕，2020年全村共計恢復耕種撂荒地300余畝。通過綠色高效技術，還減少了農藥、化肥使用量，提高了病蟲害的防控水平和土壤肥力，有效保護了生態(tài)環(huán)境。
另一方面，生產托管激發(fā)了各類主體活力。農戶通過托管實現了持續(xù)增收，選擇全程托管的農戶，種植玉米畝均凈收入達到1200元，比自己種植增加150元；還可以放心外出務工，年增加工資收入1萬元以上。村集體統(tǒng)籌功能顯著增強，集體經濟得到壯大，2020年通過托管增加收入6000元，2021年預計達到1萬元。農機合作社和農機戶通過聯合發(fā)展，作業(yè)能力顯著增強，服務范圍迅速擴大，服務收入平均增加10％以上，成為本地發(fā)展現代農業(yè)的骨干力量。
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