2021-12-23 14:19:46
隨著全國根治欠薪線索反映平臺開通和常態(tài)化治理，投訴渠道更通暢，打擊惡意欠薪的拳頭更硬了
要薪酬不要“心愁”：農(nóng)民工腰桿更直了
在電話里再三確認(rèn)3萬多元工資發(fā)放到賬后，劉學(xué)寧長長地舒了一口氣。歷時近一年，她終于為這些江蘇女工要回了血汗錢。
劉學(xué)寧是寧夏回族自治區(qū)靈武市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法局的辦案人員。年初，她從全國根治欠薪線索反映平臺接到此案時，李春俠等人在靈武市務(wù)工應(yīng)得的6萬多元工錢已被拖欠三年，過了受理時限。通過實地排查投訴人口述的工程項目、順著一個拉黑的電話號碼，她迅速鎖定欠薪事實。
因為欠薪地在寧夏、投訴人在江蘇、被投訴人在浙江，局里專門發(fā)了跨省協(xié)辦函，與浙江當(dāng)?shù)芈?lián)合辦案，還多次給被投訴人打電話，告知勞動報酬支付義務(wù)和違法欠薪成本。
“那個外地老板最終做出承諾，分兩次兌現(xiàn)了工錢。”劉學(xué)寧說。
新華每日電訊走訪發(fā)現(xiàn)，年關(guān)將至，農(nóng)民工群體索要勞動報酬現(xiàn)象迎來高峰，各地根治欠薪冬季專項行動也進入攻堅期。而隨著全國根治欠薪線索反映平臺開通、《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行，如今農(nóng)民工投訴渠道更通暢，腰桿更直了，基層勞動監(jiān)察人員執(zhí)法有了依據(jù)，拳頭也更硬了。
打擊惡意欠薪的拳頭更硬了
“持正義秉公執(zhí)法，為民工討薪。”在送給靈武市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法局的一面錦旗上，李春俠等12名來自江蘇省徐州市的女工這樣寫道。
“錦旗上寫的是我們的心里話。我們沒啥文化，抱著試試看的態(tài)度，沒想到真要回了錢，特別感謝。”李春俠在電話中告訴記者，領(lǐng)到第一筆工錢后，大伙兒就商量著千里寄錦旗。
在這個基層單位，這樣的錦旗足有兩大箱。“金杯銀杯不如老百姓的‘口碑’，這是對我們最大的肯定。這些錦旗沉甸甸的，是責(zé)任、也是動力。”靈武市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法局副局長王自鈞說。
歲末年初是農(nóng)民工討薪高發(fā)期，記者近日在靈武市、石嘴山市等地勞動監(jiān)察部門走訪看到，來討薪的農(nóng)民工卻很零星。“治理欠薪常態(tài)化，平時動靜大，年末動靜就小。”石嘴山市大武口區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法局局長馬虎杰說。
未到晌午時分，45歲的重慶人朱繼建拿著一面寫有“鐵腕出擊護正義，神速排解煩薪事”的錦旗，來到馬虎杰所在單位。“快過年了，要錢聯(lián)系不上包工頭。誰知道頭天報案，第二天就拿到了1萬多元工錢，這下心里踏實了。”朱繼建激動地說。
一面面錦旗上有農(nóng)民工對基層辦案人員的感謝，更是國家根治欠薪取得積極成效的縮影。近年來，得益于國家根治欠薪專項行動的“高壓態(tài)勢”和《保障農(nóng)民工工資支付條例》等一系列法律法規(guī)的完善與出臺，各地勞動監(jiān)察執(zhí)法部門緊抓源頭治理、常態(tài)化治理，確保農(nóng)民工群體流汗不流淚，回家過年不愁“薪”。
以寧夏為例，數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月底，各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共為3000余名勞動者追發(fā)工資等待遇近3500萬元。全區(qū)欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)和金額已連續(xù)四年大幅下降，其中欠薪案件數(shù)年平均降幅43％，根治欠薪工作形勢穩(wěn)中向好。
靈武市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法局局長蘇銀浩說，全國根治欠薪線索反映平臺開通后，農(nóng)民工投訴舉報更多了，辦案人員任務(wù)更重了，但卻“更好干了”。他說，過去執(zhí)法全憑一張嘴、兩條腿，現(xiàn)在有了法律依據(jù)和自由裁量權(quán)，打擊惡意欠薪、非法討薪的拳頭更硬了。
“去年我們提前半個多月實現(xiàn)了根治欠薪‘兩清零’目標(biāo)，今年也能提前。前些年，我們辦案人員大年三十還在單位幫農(nóng)民工數(shù)錢發(fā)工資，用別針別好后把人安頓到火車站。這幾年，他們除夕當(dāng)天也能回家吃餃子了。”王自鈞說。
“聯(lián)合坐班”解“薪”憂
根據(jù)國務(wù)院根治欠薪冬季專項行動要求，各地區(qū)要堅持早預(yù)防、早介入、早化解，聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，及早開展隱患排查化解。要求直指源頭治理，在最先一公里幫農(nóng)民工兄弟防堵欠薪漏洞。
對王自鈞而言，一年之計始于冬。這些天，他正忙著從住建、交通等部門了解來年的重點工程，在項目動工前主動介入，想方設(shè)法排解欠薪隱患“治未病”。一開進場會，就通過“面試”項目經(jīng)理、勞資專管員，了解企業(yè)有無欠薪歷史等不良記錄，審核項目資質(zhì)；二看預(yù)存農(nóng)民工工資保證金；三看政府類項目是否有明文文件。
“只要牽涉項目撥款，政府會議紀(jì)要上必有一句‘先報人社部門’。我們把這一塊拿捏得死死的，沒有執(zhí)法權(quán)，但有建議權(quán)，不合格的企業(yè)就要勸退。”王自鈞說，“執(zhí)法也是服務(wù)，這不是為難誰，而是幫助相關(guān)部門和企業(yè)規(guī)范流程、查漏補缺，他們也很高興。”
如何幫助企業(yè)規(guī)范流程、工人依法維護合法權(quán)益？寧夏人社廳勞動保障監(jiān)察局三級調(diào)研員馬東璟認(rèn)為，企業(yè)知法守法，工人懂法，還是要抓好企業(yè)培訓(xùn)和工地宣傳兩大陣地。
記者了解到，不少勞動監(jiān)察部門每年都要進企業(yè)，培訓(xùn)勞資專管員、項目經(jīng)理等，規(guī)范合同簽訂、工資發(fā)放、實名制管理等用工流程。還有一些勞動監(jiān)察部門自制了普法微電影，通過小品、快板等形式進工地宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》，甚至趁農(nóng)民工冬閑時，送“法”進村、進社區(qū)。
“誰執(zhí)法，誰普法。欠了工錢，我們要教工人怎么辦、怎么打官司、怎么省錢打官司。”王自鈞說，明年打算對勞資專管員等進行考核，將考核結(jié)果納入企業(yè)評分評級，激勵企業(yè)自覺防范欠薪風(fēng)險。
發(fā)生欠薪后怎么辦？記者在大武口區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法局投訴受理大廳看到，除兩個受理登記窗口外，還有三個公檢法咨詢窗口。馬虎杰說，這是他們自2017年起探索建立的應(yīng)急處置辦公室，從每年11月持續(xù)到春節(jié)前，聯(lián)合坐班集中解決年前各類勞資糾紛。
“各部門權(quán)責(zé)很清，不屬于我們受理范圍的，法院可以直接解答，提供免費法律援助或引導(dǎo)訴訟，檢察院負(fù)責(zé)涉嫌拒不支付勞動報酬起訴監(jiān)督。”辦案人員王建新說，過去老百姓總覺得政府部門間“踢皮球”“扯皮”，通過聯(lián)合坐班提供一站式服務(wù)，既能讓老百姓少跑路，又維護了政府公信力。
馬虎杰說，過去他們總是被動地事后應(yīng)付，很疲憊。現(xiàn)在通過事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后處理，常態(tài)化解決欠薪問題，年底反而輕松些。
雇傭雙方都需學(xué)法懂法
近年來，各地欠薪現(xiàn)象明顯減少的同時，也呈現(xiàn)出一些新特點。一是樓市降溫和散發(fā)疫情的雙重影響下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠款導(dǎo)致的欠薪源頭風(fēng)險增多，教培、餐飲等行業(yè)也出現(xiàn)欠薪問題；二是快遞、外賣、網(wǎng)絡(luò)主播等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域企業(yè)欠薪問題有所抬頭。
部分受訪人士認(rèn)為，新特點反映的還是雇傭雙方“法律知識欠缺”的老問題。部分基層辦案人員告訴記者，涉及個體經(jīng)營單位如餐館、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的欠薪案件，大多存在無勞動合同等違規(guī)用工操作，一旦發(fā)生欠薪，勞動者大多“口說無憑”，舉證難，取證更難。
根據(jù)勞動合同法，用人單位自用工之日起超過一個月未與勞動者訂立勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付雙倍工資。但經(jīng)排查，今年靈武市網(wǎng)約車、快遞等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域從業(yè)者勞動合同簽訂率卻仍只有13.24%。
一方面許多用人單位不懂法，不簽勞動合同是為了規(guī)避社保；另一方面勞動者為了拿高工資不愿繳納社保，更有些不想被勞動合同束縛，簽訂意愿低。“辦案時，我們發(fā)現(xiàn)涉案雇傭雙方都只顧眼前利益，都需要學(xué)法懂法、轉(zhuǎn)變思想。”王自鈞說。
部分基層辦案人員坦言，勞動者經(jīng)常舉證蒼白，執(zhí)法人員辦案有心無“力”。許多勞動者文化水平偏低，反映訴求都難，來報案時往往只有一張欠條、一個電話號碼，有些甚至連自己在哪兒干活都說不清楚。
為此，今年靈武市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法局特意用幾頁“大白話”，給農(nóng)民工群體寫了一封信，從進工地、實名制、發(fā)工資、留證據(jù)、打官司等環(huán)節(jié)，“手把手”教農(nóng)民工依法理性獲取勞動報酬，要薪酬不“心愁”，受累不受委屈。
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