2022-01-04 10:00:29
10月9日，湖南省2021年現代農機合作社示范社、全程機械化綜合農事服務中心及“平安農機”示范市縣名單公布，常德市被確定為全省唯一創(chuàng)建2021年全國“平安農機”示范市的市州。
12月14日，常德市創(chuàng)建全國“平安農機”示范市驗收講評會召開。在省評價驗收組講評后，省評價驗收組組長、省農機事務中心黨委書記、主任龔昕當場宣布：常德市成功通過創(chuàng)建全國“平安農機”示范市驗收。
常德是全省農業(yè)大市、農機大市，全市現有現代農機合作社476家，現代農機合作社示范115家，“全程機械化+綜合農事”服務中心7家。擁有大中型拖拉機7000余臺，水稻收割機8000余臺，有農機駕駛員2萬余人。和其他生產領域一樣，安全才是最重大的民生、最顯著的效益。“平安農機”示范市創(chuàng)建活動由農業(yè)農村部和應急管理部在全國范圍內組織開展，創(chuàng)建活動旨在深入推進農機道路交通安全綜合整治，強化農機安全監(jiān)管服務機制，有力遏制重特大農機安全事故發(fā)生。我市農業(yè)農村和農機部門主動擔當作為，在全市持續(xù)深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動，夯實了基層農機安全管理網絡，提升了農機安全監(jiān)管水平，有力地保障了農業(yè)現代化發(fā)展。
凝聚創(chuàng)建合力，實施專項整治。今年4月，全市成立市“平安農機”示范市創(chuàng)建工作領導小組，印發(fā)《創(chuàng)建全國“平安農機”示范市實施方案》等系列文件，全力構建“政府主導、農機主抓、部門協作、群眾參與”的農機安全長效監(jiān)管體系。全市建立健全農機安全生產聯席會議以及信息通報共享、聯合執(zhí)法檢查機制，認真落實安全風險防范和隱患排查治理雙重預防機制。農機、公安交警、農業(yè)綜合行政執(zhí)法等部門開展常態(tài)化聯合執(zhí)法，查處拖拉機重點違法行為13774起；農機、教育部門開展“平安農機進校園”等系列活動，堅決遏制涉校涉生農機事故發(fā)生；應急管理部門推進以評促建，將“平安農機”創(chuàng)建納入年度安全生產重點考核內容。
在鞏固2020年頑瘴痼疾專項整治行動成果基礎上，各縣市區(qū)農機安全生產監(jiān)管部門結合全市農機安全生產專項整治三年行動和農機安全生產風險隱患大排查大整治行動，持續(xù)抓好拖拉機安全問題頑瘴痼疾專項整治工作的謀劃和推動。截至目前，我市在全國變型拖拉機系統(tǒng)內登記總數為11215臺，通過摸排整改，目前已注銷8771輛，現存量為2444輛，牌證核減比例達到78.21%。全年共摸排并核實牌證注銷（非滅失）變型拖拉機624輛，已合規(guī)整改621輛，整改完成率99.52%。
嚴格源頭管理，確保業(yè)務規(guī)范。常德市農機事務中心主任肖輕云介紹，全市以頑瘴痼疾整治為契機，全面規(guī)范農機牌證源頭管理，嚴把注冊登記關、安全技術檢驗關和考試發(fā)證關。“我們積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動管理防線前移，全市落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農機專管員169人，村（社區(qū)）農機安全員2262人，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全專管員、村級農機安全員全覆蓋，形成了市級（農機監(jiān)理所）-縣市區(qū)（農機監(jiān)理隊伍）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農機專干）-村社（農機安全員）四級聯動的立體監(jiān)管網格。”
監(jiān)管網格建起了，接下來就需健全“六本臺賬”。通過“送檢下鄉(xiāng)”“安全生產月”等方式，采取拖拉機“人車合影”“人車相符”等鑒定方式，對全市范圍內農機安全生產情況進行全面摸排和動態(tài)監(jiān)管，建立健全了《“兩站兩員”臺賬》《農機安全生產臺賬》《牌證管理檢審臺賬》《學習培訓教育臺賬》《違法違章查處臺賬》《拖拉機“頑瘴痼疾”專項整治臺賬》“六本臺賬”，并做到及時更新數據，強化動態(tài)監(jiān)管。健全了“六本臺賬”，業(yè)務走向了規(guī)范，全市農機部門嚴格執(zhí)行嚴禁為變型拖拉機上牌發(fā)證、嚴禁為不符合國家安全技術強制標準的拖拉機上牌發(fā)證、嚴禁跨行政區(qū)域上牌發(fā)證等“十嚴禁”，在源頭上堵住了安全生產的隱患。
開展宣傳教育，推進示范創(chuàng)建。2021年以來，結合三年整治行動和全國“平安農機”示范市創(chuàng)建活動的推進和開展，全市各級農機安全部門采取多種形式，充分發(fā)揮農機監(jiān)理員、鄉(xiāng)村“農機安全兩員”作用，組織開展農機安全生產“六個一”和安全、文化“五進”活動，采取多元化、全覆蓋、全方位的宣傳方式，利用會議、電視、微信公眾號、電子顯示屏、標語、宣傳車等現有資源，組織開展“送法下鄉(xiāng)”“送安全下鄉(xiāng)”等主題教育活動，著重突出拖拉機報廢拆解相關政策的宣傳，講清拖拉機安全生產隱患的危害和嚴重后果，營造農機安全生產良好氛圍。全年來，累計召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農機安全員會議150余次，農機合作社、農機駕駛人座談會90余次，組織宣傳活動1000余場次，出動宣傳車800余臺次，發(fā)放農機安全宣傳圖冊33000多份，發(fā)送農機安全警示短信20000余條，營造全社會“講安全、重安全、保安全”的良好氛圍。為進一步履行好農機安全生產監(jiān)管部門職責職能，市農機事務中心組成了督導推進組、綜合協調組、業(yè)務資料組、宣傳報道組、后勤保障組等五個小組，進一步推動“平安農機”示范創(chuàng)建工作落實落細。全年來，市農業(yè)農村局、市農機事務中心組織了4次全覆蓋“拉網式”督導檢查，指導今年新創(chuàng)的1個示范縣及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善陣地建設和各類臺賬資料，先后編印了“平安農機”示范市創(chuàng)建工作資料12套42本，推動了整體工作開展。
嚴舉措，才有高效率。創(chuàng)建工作開展以來，各級農機監(jiān)理機構深入田間場院督導檢查1000余次，排查安全隱患6000余起，下達問題整改通知書4700余份，查處違法違規(guī)農機具900余臺。市縣農機、公安、交警、農業(yè)執(zhí)法等部門每月開展兩次以上聯合安全執(zhí)法行動，對拖拉機違法行為“零容忍”，嚴厲查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、使用偽造變造牌證、檢驗合格標志、保險標志、拼裝改裝、脫保脫檢、超速超載、載人載客、5駕駛不合格或報廢車等違法行為。全市組織聯合執(zhí)法行動累計1500余次，暫扣違章農機具230余臺，其中外籍牌照8臺，強制拆解報廢農機具80余臺。目前，全市共創(chuàng)建“平安農機”示范縣5個、“平安農機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個、“平安農機”示范合作社476家。成功創(chuàng)建全國“平安農機”示范市后，機制更加健全，措施更加到位，這一沉甸甸的成果背后，無疑為廣大農機駕駛員和今后的農業(yè)生產上了一道安全的屏障。
任重而道遠者，不擇地而息。采訪結束之際，市農業(yè)農村局和農機事務中心負責人表示，我市農業(yè)農村和農機部門將以此次全國“平安農機”示范市創(chuàng)建為契機，進一步完善創(chuàng)建長效機制，強化為農服務力度，擴大“平安農機”創(chuàng)建覆蓋面，不斷鞏固提升全市農業(yè)安全水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快推進農業(yè)農村現代化作出新的貢獻！
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