2022-01-17 15:00:32
“截至2021年11月底，我國現(xiàn)有行政村已全面實(shí)現(xiàn)‘村村通寬帶’，打通了農(nóng)村接入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的‘信息大動(dòng)脈’，原貧困地區(qū)通信難等問題得到了歷史性解決，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)網(wǎng)絡(luò)支撐。”2021年12月30日，工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)謝存在全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”新聞發(fā)布會(huì)上總結(jié)說。
2015年10月，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過后，建立了“中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)主體推進(jìn)”的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，開啟了農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)跨越式發(fā)展的新征程。
行政村通寬帶比例從不足70％達(dá)到100％
根據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“十三五”初期，我國尚有約5萬個(gè)行政村未通寬帶，還有15萬個(gè)行政村寬帶接入能力不足4Mbps，城鄉(xiāng)存在明顯“數(shù)字鴻溝”。
讓農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民“用得上”信息服務(wù)，中央財(cái)政資金是基礎(chǔ)保障。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)鄒素萍介紹，2015年以來，中央財(cái)政累計(jì)撥付補(bǔ)助資金超過220億元，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效支撐我國行政村全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”。前三批任務(wù)中，對(duì)東中西部分別按綜合核定成本的15％、20％、30％補(bǔ)助，對(duì)五個(gè)自治區(qū)按35％補(bǔ)助；2018年以后，統(tǒng)一按30％比例支持農(nóng)村4G基站建設(shè)。采取差額補(bǔ)助模式，有利于發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，帶動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)投資。
我國幅員遼闊，人口分布不均衡，地域差異較大，特別是全國行政村數(shù)量龐大且持續(xù)動(dòng)態(tài)變化，全面精準(zhǔn)掌握我國行政村通寬帶情況成為難點(diǎn)。
謝存介紹，工業(yè)和信息化部商請(qǐng)國家統(tǒng)計(jì)局提供了全國統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼數(shù)據(jù)，并根據(jù)代碼規(guī)則認(rèn)真梳理、核實(shí)篩選出全國農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)51.2萬個(gè)村級(jí)單位清單，把這個(gè)數(shù)據(jù)作為“村村通寬帶”工作的底數(shù)。
西藏是特殊的邊疆民族地區(qū)，也曾是全國唯一的省級(jí)集中連片特困地區(qū)。“對(duì)西藏通信人來說，復(fù)雜的環(huán)境和地貌讓人‘既愛又恨’。”西藏自治區(qū)通信管理局局長(zhǎng)閆宏強(qiáng)這樣評(píng)價(jià)。
在工業(yè)和信息化部、財(cái)政部的關(guān)心支持下，西藏通信人戰(zhàn)天斗地、爬冰臥雪、不怕犧牲，共實(shí)施七批電信普遍服務(wù)工程，總投資超過55億元，實(shí)現(xiàn)了西藏所有行政村“村村通寬帶”，并且99％以上的行政村實(shí)現(xiàn)了光纖寬帶和4G信號(hào)雙覆蓋。
工業(yè)和信息化部先后部署七批電信普遍服務(wù)建設(shè)任務(wù)，從支持光纖通達(dá)轉(zhuǎn)向4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從支持行政村向邊疆、海島拓展。累計(jì)支持全國13萬個(gè)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和6萬個(gè)農(nóng)村4G基站建設(shè)，其中三分之一的任務(wù)部署在原貧困地區(qū)，推動(dòng)行政村通寬帶比例從不足70％提升到100％，農(nóng)村光纖平均下載速率超過100Mbps，農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升。
精準(zhǔn)降費(fèi)惠及農(nóng)村脫貧戶超過2800萬戶，“互聯(lián)網(wǎng)＋”應(yīng)用場(chǎng)景增多
達(dá)到“用得上”網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)，更要保障“用得起”“用得好”網(wǎng)絡(luò)。
工業(yè)和信息化部著眼降低上網(wǎng)門檻，開展精準(zhǔn)降費(fèi)，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)面向農(nóng)村脫貧戶持續(xù)給予5折及以下基礎(chǔ)通信服務(wù)資費(fèi)折扣，精準(zhǔn)降費(fèi)舉措已惠及農(nóng)村脫貧戶超過2800萬戶，累計(jì)讓利超過88億元。在農(nóng)村地區(qū)，每月只需要三四十元，用戶即可享受個(gè)人手機(jī)、固定寬帶和網(wǎng)絡(luò)電視的套餐包，農(nóng)村用戶使用寬帶網(wǎng)絡(luò)的負(fù)擔(dān)大幅降低，獲得感有效提升。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到59.2％，較“十三五”初期翻了一番，城鄉(xiāng)普及率差異縮小了15個(gè)百分點(diǎn)。
行政村光纖寬帶和4G信號(hào)雙覆蓋，農(nóng)村地區(qū)使用寬帶網(wǎng)絡(luò)的負(fù)擔(dān)大幅降低，網(wǎng)絡(luò)效能和應(yīng)用作用越來越明顯，四川省涼山彝族自治州昭覺縣三河村成為電信普遍服務(wù)項(xiàng)目的受益者。
2017年9月，寬帶網(wǎng)絡(luò)的建成為三河村打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。后來，從移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)到高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，給村里帶來了翻天覆地的變化。對(duì)此，三河村黨支部書記某色比日有四個(gè)體會(huì)：一是村民徹底告別了“滿山找信號(hào)”的日子，留守老人與在外務(wù)工的子女可以視頻通話；二是村里的小學(xué)、幼兒園都接入了互聯(lián)網(wǎng)，可以開展網(wǎng)上課堂了；三是利用網(wǎng)絡(luò)，村民們家里安裝了“視頻監(jiān)控”，村里社會(huì)治安綜合治理能力得到大幅提升；四是三河村將信息化和旅游業(yè)結(jié)合，把三河村舊址、新居和村史館串聯(lián)起來，開發(fā)了紅色教育主題旅游線路，農(nóng)民的收入提高了。
有了網(wǎng)絡(luò)，西藏自治區(qū)開始推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，構(gòu)建高原特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，累計(jì)服務(wù)建檔立卡人口5.73萬余人次，新增農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷單品1971個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額2.58億元，網(wǎng)購金額3.07億元。有了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，全區(qū)開始建設(shè)一個(gè)個(gè)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)和養(yǎng)殖基地，將5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融入農(nóng)牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，助力農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
在電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的支持下，農(nóng)村地區(qū)加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋村委會(huì)、學(xué)校和衛(wèi)生室，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育和醫(yī)療應(yīng)用發(fā)展，全國中小學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）100％寬帶通達(dá)，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋所有脫貧縣，優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育醫(yī)療資源加速向農(nóng)村拓展。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品電商的興起，網(wǎng)絡(luò)流量為農(nóng)村群眾帶來了產(chǎn)品銷量、增加了收入數(shù)量、提高了生活質(zhì)量。全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額從2015年的3530億元增長(zhǎng)到2020年的1.79萬億元。
持續(xù)提升光纖和4G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋廣度和深度，引導(dǎo)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展
信息通信行業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的新動(dòng)能。截至2021年11月底，我國現(xiàn)有4G基站586萬個(gè)，5G基站超過139.6萬個(gè)；光纖寬帶用戶超過5億戶，占全部寬帶用戶的94％，千兆光網(wǎng)已具備覆蓋超過2.6億戶家庭的能力，網(wǎng)絡(luò)承載能力持續(xù)攀升。
“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。隨著我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，城市5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施加速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)也將面臨新的更高要求。
謝存在回答記者提問時(shí)強(qiáng)調(diào)，工業(yè)和信息化部將聯(lián)合財(cái)政部繼續(xù)深化完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面實(shí)施新一輪電信普遍服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力，支撐數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
總體來說，新一輪次電信普遍服務(wù)較“十三五”時(shí)期有兩方面不同，重點(diǎn)聚焦農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和高質(zhì)量發(fā)展。一方面，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。在行政村“村村通寬帶”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步支持自然村組、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域和交通要道沿線等寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，同時(shí)做好與易地搬遷、興邊固邊等政策銜接，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)和森林草原防火重點(diǎn)區(qū)域等支持力度，持續(xù)提升光纖和4G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋廣度和深度。另一方面，引導(dǎo)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展。著眼信息通信技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)謀劃部署，積極構(gòu)建與農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足相適應(yīng)的高質(zhì)量農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)。在電信普遍服務(wù)中逐年加大農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持力度。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開展5G、千兆光纖等高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步拓展覆蓋范圍、提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。
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