2022-01-20 15:20:00
農(nóng)業(yè)保險在提高自然災(zāi)害風(fēng)險抵御能力、保障廣大農(nóng)戶收益、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性等方面發(fā)揮著重要作用。為順應(yīng)農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境新變化，更好服務(wù)保障國家糧食安全，財政部日前修訂出臺《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼資金管理、推動農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級。
持續(xù)惠及廣大農(nóng)戶
近年來，在一系列突發(fā)自然災(zāi)害后，投保農(nóng)戶均得到了及時賠付，農(nóng)業(yè)保險惠及農(nóng)戶作用不斷發(fā)揮，“防火墻”“安全網(wǎng)”功能日益凸顯。
2021年，財政部會同有關(guān)方面，在13個糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。2021年，中央財政撥付保費補(bǔ)貼333.45億元，較上年增長16.8%，帶動中國農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)保費收入965.18億元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險保障4.78萬億元。
此次修訂出臺的《辦法》在補(bǔ)貼政策、預(yù)算管理、機(jī)構(gòu)管理、績效管理等方面對農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼政策進(jìn)行了整體規(guī)范和優(yōu)化。據(jù)介紹，《辦法》優(yōu)化了大宗農(nóng)產(chǎn)品保費補(bǔ)貼比例體系和地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補(bǔ)政策，促進(jìn)承保機(jī)構(gòu)降本增效，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，確保農(nóng)業(yè)保險政策精準(zhǔn)滴灌。
完善補(bǔ)貼比例體系
補(bǔ)貼比例是各地落實農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼政策的關(guān)鍵因素，也是各地的主要關(guān)切。此次《辦法》對大宗農(nóng)產(chǎn)品險種的保費補(bǔ)貼比例作出了規(guī)定。
財政部金融司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》統(tǒng)一了各地種植業(yè)保險保費的補(bǔ)貼比例，提高中央財政對中西部和東北地區(qū)種植業(yè)保險的支持力度。對于稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大糧食作物（稻谷、小麥、玉米）制種保險的保費，在省級財政平均補(bǔ)貼比例不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部和東北地區(qū)補(bǔ)貼45%、對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。其中，中央財政對中西部和東北地區(qū)棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大糧食作物制種保險的保費補(bǔ)貼比例由35%或40%統(tǒng)一提高至45%。同時維持各地養(yǎng)殖業(yè)、森林和涉藏特定品種保險保費補(bǔ)貼比例穩(wěn)定。
省級補(bǔ)貼比例計算方式也得到優(yōu)化，給予地方財政更大自主權(quán)?！掇k法》明確，以保費規(guī)模為權(quán)重，加權(quán)平均計算省級財政補(bǔ)貼比例。“采取這種方式，有利于省級財政結(jié)合本省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展實際和下轄市縣財政承受能力，將省級財政保費補(bǔ)貼資金在各險種、各市縣之間合理分配，避免補(bǔ)貼比例‘一刀切’。”上述負(fù)責(zé)人說。
優(yōu)化調(diào)整獎補(bǔ)政策
近年來，地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，在促進(jìn)農(nóng)戶增收中發(fā)揮了重要作用，廣東荔枝、湖南柑橘、湖北小龍蝦、寧夏枸杞、內(nèi)蒙古肉牛、陜西蘋果、西藏藏雞等地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險都獲得了中央財政獎補(bǔ)政策支持。2019年起，財政部試點實施地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補(bǔ)政策，并于2020年進(jìn)一步擴(kuò)面增品。此次，《辦法》對這一政策作出了較大優(yōu)化調(diào)整。
上述負(fù)責(zé)人介紹，本次修訂《辦法》著重突出績效評價導(dǎo)向，對各地分檔獎補(bǔ)，并將獎補(bǔ)政策擴(kuò)大至全國范圍實施。對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，中央財政每年安排一定資金給予獎補(bǔ)支持，結(jié)合各省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼綜合績效評價結(jié)果和地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費規(guī)模加權(quán)分配。“按照綜合績效評價得分將各省份劃分為4檔，第一、二、三檔分別分配綜合績效評價結(jié)果整體獎補(bǔ)資金總額的50%、35%、15%，每一檔內(nèi)各省份平均分配；第四檔不予分配。”
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