2022-01-21 10:37:52
農(nóng)以種為先。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。這是深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)的重要內(nèi)容，也是保障種源自主可控的重要環(huán)節(jié)。如何扶優(yōu)做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)，助力攻關(guān)核心技術(shù)，打好這場(chǎng)種業(yè)翻身仗，記者就這一問題進(jìn)行了采訪。
——編 者
穩(wěn)住生產(chǎn)供給能力，筑牢種源“基本盤”
“啥叫好種子？產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性得綜合考慮，選對(duì)了種子，收成就有把握。”山東沂南縣鑫隆家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王曉軍感嘆。
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。種了多年地，王曉軍篩選出了適合農(nóng)場(chǎng)常年種植的作物品種。“小麥選‘濟(jì)麥22’，玉米用‘登海605’，這些都是本地主打品種，適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂?，畝產(chǎn)量基本穩(wěn)定在1200斤左右。”
企業(yè)是種子生產(chǎn)的主力軍。“把我國種子企業(yè)的生產(chǎn)供給能力穩(wěn)住了，種源的‘基本盤’就能牢靠。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我國農(nóng)作物常年用種100億公斤，80%來自企業(yè)。
從世界范圍看，種業(yè)歷經(jīng)3次技術(shù)迭代，正迎來新的技術(shù)革命。做大做強(qiáng)種業(yè)，必須做優(yōu)做強(qiáng)一批具備集成創(chuàng)新能力、適應(yīng)市場(chǎng)需求的龍頭企業(yè)。當(dāng)前，我國種業(yè)企業(yè)數(shù)量多，但競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)。7000多家農(nóng)作物種子企業(yè)，規(guī)模前十家市場(chǎng)份額僅占13%左右。
2021年，中央制定了種業(yè)振興行動(dòng)方案，為打好種業(yè)翻身仗提供了路線圖、任務(wù)書。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德說：“我們力爭(zhēng)一年開好頭、三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年實(shí)現(xiàn)重大突破，逐步實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技的自立自強(qiáng)，種源自主可控。”
扶優(yōu)企業(yè)是打好種業(yè)翻身仗的關(guān)鍵一招。種業(yè)振興要求，實(shí)施企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)。日前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從全國7000多家種業(yè)企業(yè)中選出70家，擬予重點(diǎn)支持，著力打造優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，逐步形成領(lǐng)軍企業(yè)、特色企業(yè)、專業(yè)化平臺(tái)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的種業(yè)振興企業(yè)集群。
政策精準(zhǔn)幫扶，激發(fā)種業(yè)發(fā)展活力。在湖南，近5年省級(jí)審定雜交水稻品種中，90%以上由企業(yè)培育。湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組副書記賀麗君介紹，省財(cái)政投入1.37億元，在海南陵水建設(shè)2000畝南繁科研育種園，42家企業(yè)和科研單位入駐，每年創(chuàng)制育種材料6萬份以上。同時(shí)，通過實(shí)行“縣企共建”，每個(gè)制種大縣拿出1000余萬元，支持龍頭企業(yè)建設(shè)科研示范基地、數(shù)據(jù)平臺(tái)和烘干設(shè)施。
新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。湖北省襄陽市農(nóng)科院內(nèi)，科研人員正在完善一項(xiàng)新的水稻花藥培養(yǎng)技術(shù)。“傳統(tǒng)技術(shù)培育一個(gè)新品種，大概需要3年，而水稻花藥培養(yǎng)技術(shù)1年就夠了。”科研人員趙沙沙說。
看田選種，看種種田，健全商業(yè)化育種體系
下一季種啥品種，曾經(jīng)是農(nóng)民最愁的事。山東德州市陵城區(qū)豐潤家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人王文昌，卻早已有了答案。在他的農(nóng)場(chǎng)里，專門劃出百畝試驗(yàn)田，用來觀察各個(gè)品種表現(xiàn)。
看田選種，看種種田，莊稼人最有話語權(quán)。王文昌侃侃而談：“有的品種產(chǎn)量高，但后期需肥量大，適合較為肥沃的地塊；有的雖不那么高產(chǎn)，但適應(yīng)性強(qiáng)，好地孬地都能種。”王文昌坦言，對(duì)他這樣的規(guī)模種植戶來說，種子價(jià)格是重要考量因素，“肯定選價(jià)格實(shí)惠的，一畝地種子投入能差出20來元呢。”今年，王文昌選用適合籽粒直收的玉米品種，提高抗災(zāi)能力，節(jié)約收獲成本。
好種子是怎么培育出來的？“以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的育種模式，是種業(yè)研發(fā)的大勢(shì)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司二級(jí)巡視員謝焱表示，推動(dòng)種業(yè)振興，必須提升企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，讓企業(yè)整合聚集各方資源，建立健全產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體的商業(yè)化育種體系。
強(qiáng)化企業(yè)與科研單位合作。據(jù)悉，我國八成左右的種業(yè)科技資源和人才集中在科研單位，加強(qiáng)科企聯(lián)手，有助于快速提升種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。中國農(nóng)科院黨組書記張合成表示，“針對(duì)種業(yè)企業(yè)研發(fā)短板，我們將全面開放種質(zhì)資源、育種平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和種業(yè)人才等，并探索‘企業(yè)出題’科研機(jī)制，從‘研學(xué)產(chǎn)’的線性創(chuàng)新轉(zhuǎn)為‘產(chǎn)學(xué)研’的體系創(chuàng)新。”
科企聯(lián)手，合作共贏。“企業(yè)育種，最頭疼的是人才，咱得學(xué)會(huì)‘借腦’。”山東省青豐種子有限公司總經(jīng)理侯元江說，與青島市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院的合作嘗到了甜頭，“農(nóng)科院提供小麥品質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，還有專家指導(dǎo)，我們合作繁育的‘青豐1號(hào)’小麥種子，深受市場(chǎng)歡迎。”
種業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)是重要平臺(tái)。以全國52個(gè)制種大縣和100個(gè)區(qū)域性良種繁育基地為骨干的種業(yè)基地“國家隊(duì)”，保障了全國70％以上作物用種需求。去年，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》，提出支持企業(yè)牽頭建設(shè)種業(yè)基地。中央財(cái)政專門安排20億元，支持制種大縣與龍頭企業(yè)共建。通過完善育種研發(fā)、生產(chǎn)加工等配套設(shè)施和專業(yè)服務(wù)，讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)安心扎根，帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展。
江西遂川縣禾源鎮(zhèn)是雜交水稻制種基地。“參與制種的稻農(nóng)都是老熟人了，今年又為他們選了幾個(gè)好品種。”隆平高科種業(yè)有限公司代理商、遂川縣農(nóng)興水稻生產(chǎn)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)劉近生介紹，接到訂單后，通過管理、收割、晾干、除雜、統(tǒng)一收購，提供制種一條龍服務(wù)。“跟單純種地相比，制種對(duì)于田管、烘干、除雜等要求更高，效益也更好。”禾源鎮(zhèn)禾源村農(nóng)民郭建英說，去年管理了78畝制種田，毛收入達(dá)20萬元左右。
我國持續(xù)推進(jìn)海南南繁、甘肅玉米、四川水稻等育制種基地建設(shè)。海南南繁基地光熱條件得天獨(dú)厚，育種周期可以縮短1/3到一半，全國有700多家科研生產(chǎn)單位與高等院?；钴S在這里。國家粳稻工程技術(shù)研究中心主任華澤田說：“我們篩選出了一些在高溫條件下、不同環(huán)境下米質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定的資源。”如今，全國近70%的農(nóng)作物新品種都經(jīng)過南繁培育。
謝焱說：“2022年將在主糧，包括大豆、油料等方面，新認(rèn)定一批基地，支持一批基地來滿足我們糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的需求。”
優(yōu)化制度供給，為企業(yè)原始創(chuàng)新營造好環(huán)境
近年來，一批高產(chǎn)、綠色、優(yōu)質(zhì)、專用品種脫穎而出，為保障國家糧食安全提供了重要支撐。同時(shí)，種業(yè)創(chuàng)新也面臨新課題。
“新修改的種子法擴(kuò)大了植物新品種權(quán)的權(quán)利內(nèi)容及保護(hù)范圍。”中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉錄祥說，全鏈條保護(hù)植物新品種權(quán)，能夠解決種子侵權(quán)很多現(xiàn)實(shí)問題，從而更好維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。
規(guī)范市場(chǎng)秩序是加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的必然要求。相關(guān)部門全面強(qiáng)化品種管理和事中事后監(jiān)管，推動(dòng)品種向“多專優(yōu)”轉(zhuǎn)變。國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)發(fā)布《國家級(jí)稻玉米品種審定標(biāo)準(zhǔn)（2021年修訂）》，引導(dǎo)培育突破性品種，推動(dòng)解決品種同質(zhì)化問題。
日前，新品種權(quán)侵權(quán)案件審理最新司法解釋出臺(tái)，為種業(yè)侵權(quán)者戴上了“緊箍”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治，截至目前，全國已查辦種業(yè)違法案件6000余起。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，在制度完善、管理服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面加力，不斷提升種業(yè)保護(hù)能力水平。業(yè)內(nèi)專家表示，一方面，要健全激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍和保護(hù)環(huán)節(jié)。另一方面，積極鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)維權(quán)，支持企業(yè)建立打假維權(quán)聯(lián)盟，為企業(yè)申請(qǐng)植物新品種權(quán)提供快速便利服務(wù)。
現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展離不開金融支持。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行明確，5年內(nèi)安排1000億資金，支持優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。農(nóng)發(fā)行董事長(zhǎng)錢文揮說，針對(duì)種業(yè)核心技術(shù)攻堅(jiān)難、研發(fā)及投資期長(zhǎng)、擔(dān)保資源不足等特點(diǎn)，將進(jìn)一步加大政策傾斜，強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，為民族種業(yè)振興提供有力的政策性資金保障。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接，通過創(chuàng)新適合種業(yè)特點(diǎn)的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，強(qiáng)化投貸聯(lián)動(dòng)，探索融資擔(dān)保方式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資等引導(dǎo)孵化作用，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的金融支持。
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