2022-01-21 17:15:13
近日，示范區(qū)管委會(huì)印發(fā)《楊凌示范區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力實(shí)施方案（2021-2023年）》（簡稱實(shí)施方案），把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，加快推動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、雙向發(fā)力，著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，加速把新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果。
《實(shí)施方案》提出，2021-2023年，建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10個(gè)以上，引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技型企業(yè)200家，推廣轉(zhuǎn)化科技成果240項(xiàng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)顯著優(yōu)化，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升。
打造高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化
楊凌示范區(qū)將深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，鼓勵(lì)高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐課程納入課程體系，推廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，指導(dǎo)大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目和“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生雙創(chuàng)大賽等品牌賽事活動(dòng)，加強(qiáng)校外實(shí)踐基地建設(shè)和評(píng)估，提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平。
激發(fā)高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活力，支持高校建設(shè)專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)以委托開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、獨(dú)占許可、技術(shù)入股等方式轉(zhuǎn)化高校院所成果，使高校成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源和加速器。
加快大學(xué)科技園建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開放協(xié)同發(fā)展。支持區(qū)內(nèi)高校在全省范圍內(nèi)異地建設(shè)或聯(lián)合建設(shè)大學(xué)科技園。同時(shí)，將大學(xué)科技園建設(shè)納入示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持利用區(qū)內(nèi)高校資源建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈，建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)內(nèi)高?？蒲谐晒跅盍柁D(zhuǎn)化，師生在楊凌創(chuàng)業(yè)。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力將楊凌打造成區(qū)域科技創(chuàng)新的熱土
加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對(duì)成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，將拿出不低于90%的轉(zhuǎn)化凈收益進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)2年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的采取掛牌交易、拍賣等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化，將不低于85%的轉(zhuǎn)化凈收益拿出獎(jiǎng)勵(lì)。允許科研人員兼職，從事課題研究、科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)；鼓勵(lì)科研人員停薪離崗創(chuàng)辦企業(yè)，與在崗人員同等享受職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。
引進(jìn)培育領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，采取揭榜掛帥制，重點(diǎn)引進(jìn)支持創(chuàng)新路徑清晰、創(chuàng)業(yè)成果顯著、產(chǎn)品研發(fā)基本完成、預(yù)期效益明顯的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)對(duì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持各類人才攜帶科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)。
支持重點(diǎn)國有企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持國有企業(yè)、科研院所聯(lián)合建設(shè)科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持國有企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育引進(jìn)高端技術(shù)人才，組織開展有效研發(fā)及轉(zhuǎn)化活動(dòng)。
推動(dòng)科研儀器設(shè)備開放共享，財(cái)政性資金出資購置的單臺(tái)（套）價(jià)值在20萬元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備和財(cái)政資助建設(shè)的各類平臺(tái)，原則上都應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)開放共享；鼓勵(lì)非財(cái)政性資金購置的科學(xué)儀器設(shè)備對(duì)外開放共享。對(duì)于開放效果好的科研設(shè)施和儀器，通過科技創(chuàng)新券等形式，加大補(bǔ)助支持力度，進(jìn)一步提高科技資源利用率，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新水平。
在支持企業(yè)加大創(chuàng)新力度方面，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，支持重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合高校，科研院所和上下游大中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持高校、科研院所和企業(yè)建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。對(duì)科技型中小企業(yè)，按照上年度研發(fā)費(fèi)用的5%補(bǔ)助，最高補(bǔ)助5萬元。
同時(shí)，圍繞建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)農(nóng)業(yè)板塊，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”服務(wù)體系，建設(shè)行業(yè)性中試基地、專業(yè)化孵化載體，探索利用國家減免稅政策將類似工業(yè)用地、文化教育營地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)和支持各類產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等參與建設(shè)和升級(jí)科技企業(yè)孵化器，全面提升科技企業(yè)孵化水平。
在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。吸引或聯(lián)合國內(nèi)外高等院校、科研院所和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)在楊凌建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，健全“孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全鏈條服務(wù)體系，將楊凌示范區(qū)打造成區(qū)域科技創(chuàng)新的熱土。
提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平對(duì)初創(chuàng)企業(yè)給予一定的扶持
完善創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)功能，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體開展常態(tài)化、專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)中心與專業(yè)技術(shù)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展合作，推動(dòng)技術(shù)、資金、信息、數(shù)據(jù)等資源向企業(yè)加速流動(dòng)。建立創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)團(tuán)隊(duì)集訓(xùn)、輪訓(xùn)制度以及監(jiān)測評(píng)估機(jī)制。
同時(shí)，建設(shè)一站式政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，集中政務(wù)服務(wù)資源支持創(chuàng)業(yè)中心發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)中心市場化專業(yè)化運(yùn)營，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)給予一定的房租減免，逐年降低減免幅度，原則上三年后不再減免，推動(dòng)大學(xué)科技園、重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)中心以及各類孵化載體更多依靠投資孵化企業(yè)和成果獲取收益。
此外，在管理培訓(xùn)、財(cái)務(wù)代理、房屋租賃補(bǔ)貼、人才服務(wù)等方面，投入資金并出臺(tái)具體政策，鼓勵(lì)并引導(dǎo)個(gè)體工商戶以現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。
完善投資融資體系打造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融生態(tài)
示范區(qū)將建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資體系，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投科技，彌補(bǔ)科技型企業(yè)早期市場融資困難。支持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；將完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資體系，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)等提供貸款融資擔(dān)保，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保費(fèi)率降至1%以內(nèi)。支持開發(fā)批量化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款產(chǎn)品，探索通過實(shí)施政銀保聯(lián)動(dòng)授信擔(dān)保、完善科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償處置機(jī)制等支持科技型企業(yè)融資。
另外，推動(dòng)資本市場股權(quán)服務(wù)，支持企業(yè)在新三板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板掛牌，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。對(duì)符合條件的上市融資企業(yè)給予一定財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持。
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