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陜西省大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)引領(lǐng)“小農(nóng)戶”對接“大市場”

2022-01-29 15:34:16   

為加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,近日,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的實(shí)施意見》。

《意見》指出,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照堅(jiān)持市場導(dǎo)向、聚焦服務(wù)小農(nóng)戶、大膽創(chuàng)新探索、盤活利用各類資源要素的思路,大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。力爭經(jīng)過5—10年努力,全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模不斷壯大,主體實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),服務(wù)水平顯著提升,形成組織結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為要素集聚、主體多元、機(jī)制高效、體系完整、具有一定規(guī)模和競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐功能和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用明顯增強(qiáng)。到2025年,培育社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到4萬家以上,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積1億畝次以上,服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶30%以上。

培育服務(wù)主體,整合服務(wù)資源。支持專業(yè)公司和農(nóng)民合作社作為骨干力量,通過基地建設(shè)、訂單生產(chǎn)、整區(qū)域托管發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?;?wù),引領(lǐng)“小農(nóng)戶”對接“大市場”。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為重要力量,充分發(fā)揮居間服務(wù)和“統(tǒng)”的優(yōu)勢。支持各類服務(wù)主體建立服務(wù)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等組織,打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)組織體系。

拓展服務(wù)領(lǐng)域,全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。開展全省推進(jìn)糧食規(guī)?;?jīng)營3年行動(dòng),聚焦糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品,大力開展生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)托管和全程托管。結(jié)合“3+X”工程,突出9大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),積極發(fā)展蘋果、獼猴桃等托管,推動(dòng)服務(wù)范圍從糧油等大宗農(nóng)作物向果菜茶菌等經(jīng)濟(jì)作物拓展,從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)。

創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,重點(diǎn)推廣托管。鼓勵(lì)服務(wù)主體積極創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、模式、機(jī)制,大力發(fā)展多層次、多類型的專業(yè)化服務(wù)。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、發(fā)展服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營的重要方式,因地制宜開展單環(huán)節(jié)、全環(huán)節(jié)托管,創(chuàng)新“訂單農(nóng)業(yè)+生產(chǎn)托管+金融保險(xiǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù),有效滿足多樣化的服務(wù)需求。

提升科技水平,搭建服務(wù)平臺(tái)。支持服務(wù)主體集成推廣應(yīng)用綠色優(yōu)質(zhì)新品種、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代物質(zhì)裝備,促進(jìn)服務(wù)與科技深度融合。推動(dòng)服務(wù)主體與西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校院所及職業(yè)學(xué)校合作研發(fā)重大關(guān)鍵技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦或合作入股科技服務(wù)組織,解決服務(wù)主體普遍面臨的技術(shù)、人才等難題。

規(guī)范服務(wù)行為,強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),鼓勵(lì)相關(guān)部門、服務(wù)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)以縣為基礎(chǔ),研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,推廣使用國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指引、陜西省糧油等作物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)運(yùn)行規(guī)范和技術(shù)規(guī)程。建立省、市、縣三級服務(wù)組織名錄庫,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理和信用評價(jià)機(jī)制。

強(qiáng)化配套支撐,發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)。落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策,引導(dǎo)農(nóng)民合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、委托管理等方式,推動(dòng)服務(wù)需求集中連片。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增和恢復(fù)耕地整治等,開展土地集中整治,為整區(qū)域生產(chǎn)托管提供硬件支撐。引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),打造一批生產(chǎn)托管全覆蓋示范縣。(記者 艾永華)

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