2022-02-06 09:50:00
保障糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給!
1 安排14億元資金做好秋收和秋冬種相關(guān)工作
財(cái)政部一次性新增安排14億元資金,用于對(duì)河北、山西、山東、河南、陜西等5省開展農(nóng)田排澇、糧食烘干收儲(chǔ),購(gòu)置燃油、肥料、種子(苗)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需物資材料及服務(wù)給予補(bǔ)助,重點(diǎn)彌補(bǔ)農(nóng)機(jī)作業(yè)因柴油價(jià)格上漲而增加的成本,確保2021年秋糧豐收并為2022年春夏糧食生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
2 保障化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定
受生產(chǎn)成本推動(dòng)、國(guó)際市場(chǎng)傳導(dǎo)等因素綜合影響,國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格明顯上行。發(fā)改委等部委9月發(fā)文,全力保障化肥生產(chǎn)要素供應(yīng),暢通供應(yīng)國(guó)內(nèi)的化肥運(yùn)輸配送,維護(hù)化肥市場(chǎng)流通秩序等方式,做好今后一段時(shí)間化肥市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。
3 保障生豬供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定
遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,更多用市場(chǎng)化方式緩解“豬周期”波動(dòng),確保生豬供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。一是穩(wěn)定財(cái)政、金融、用地等長(zhǎng)效性支持政策,保護(hù)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)積極性。二是建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制,當(dāng)能繁母豬存欄量月度同比減少10%以上或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月時(shí),各地可對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)給予一次性臨時(shí)救助。三是抓好重大疫病防控,加強(qiáng)豬肉儲(chǔ)備應(yīng)急調(diào)節(jié)。
4 確保“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)!
嚴(yán)格落實(shí)地方屬地責(zé)任,將做好蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)作為“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運(yùn)輸、市場(chǎng)調(diào)控、質(zhì)量安全等各項(xiàng)工作。
5 實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃
2021年建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。到2022年,全國(guó)要建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,以此穩(wěn)定保障1萬(wàn)億斤以上的糧食產(chǎn)能,約占我國(guó)糧食總產(chǎn)量的80%。
6 落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度!
《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例(修訂草案)》通過(guò)。強(qiáng)化對(duì)耕地特別是永久基本農(nóng)田的管理保護(hù),嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,在嚴(yán)格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的同時(shí),進(jìn)一步明確控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地等其他農(nóng)用地,嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補(bǔ)平衡”制度。
保護(hù)農(nóng)民種糧積極性!
1 對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼200億元
為有效化解農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響,穩(wěn)定農(nóng)民收入,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,中央財(cái)政下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金200億元,用于對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼。
2 三大糧食作物兩類保險(xiǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)大
為幫助農(nóng)民抵御災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定種糧收益,在13個(gè)糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣,針對(duì)稻谷、小麥、玉米三大糧食作物,開展完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn),中央和地方財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼。兩種保險(xiǎn)保障水平最高可達(dá)相應(yīng)品種種植收入的80%。
3 繼續(xù)實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)等政策
穩(wěn)定和完善稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策。繼續(xù)實(shí)施對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)統(tǒng)籌的土地出讓收益使用等對(duì)產(chǎn)糧大縣給予傾斜。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益!
1 開展全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查
從2021至2023年,用3年時(shí)間全面完成第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng),實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)2323個(gè)農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))的全覆蓋;啟動(dòng)并完成第三次全國(guó)畜禽遺傳資源普查,實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)所有行政村的全覆蓋;啟動(dòng)并完成第一次全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查,實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)所有養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)主要養(yǎng)殖種類的全覆蓋。
2 加強(qiáng)優(yōu)良品種選育推廣
提高稻谷、小麥品質(zhì)和大豆油脂含量,培育優(yōu)質(zhì)蔬菜品種,提高重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)和市場(chǎng)適應(yīng)度,提升奶牛出奶量和肉牛品質(zhì)。
3 培育壯大種業(yè)企業(yè)
建立健全商業(yè)化育種體系,培育壯大種業(yè)企業(yè)。集中開展為期半年的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊種業(yè)套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為。
4 健全農(nóng)技推廣體系
建設(shè)5000個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技示范展示基地,推廣1萬(wàn)項(xiàng)(次)以上的農(nóng)業(yè)主推技術(shù),全國(guó)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率超過(guò)95%。對(duì)全國(guó)1/3以上在編在崗基層農(nóng)技人員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn),培育1萬(wàn)名以上業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良的農(nóng)技推廣骨干人才,招募1萬(wàn)名以上特聘農(nóng)技員(防疫員)。
支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體!
1 金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要為符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供免擔(dān)保的信用貸款支持,針對(duì)不同類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的特點(diǎn),研究制定差異化的信用貸款政策。積極推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款,支持農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施等依法合規(guī)抵押質(zhì)押融資。積極開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“首貸”、無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)債券和股權(quán)進(jìn)行融資。健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
2 金融支持鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展
以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介的中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣為重點(diǎn)區(qū)域,滿足該區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營(yíng)主體融資需求。支持重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的各類鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假等多種業(yè)態(tài),完善水電路訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。聚焦鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程,對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈上經(jīng)營(yíng)主體提供全覆蓋、全方位、全鏈條金融服務(wù)。
3 加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)
健全縣、鄉(xiāng)、村寄遞服務(wù)體系,補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板,推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè),促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè),更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)升級(jí)需求。分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程,完善農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展機(jī)制,加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板,繼續(xù)深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。