2022-02-11 14:37:51
■ 受訪專家：中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員 李國祥
2021年12月30日，黃河小浪底北岸灌區(qū)工程河南孟州西冶段施工現(xiàn)場，工人們冒著嚴寒加緊施工，進行圍堰拆除和襯砌施工作業(yè)。小浪底北岸灌區(qū)工程是國務(wù)院確定的172項節(jié)水供水重大水利工程之一，對構(gòu)建黃河北岸清水走廊，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，增加糧食生產(chǎn)能力具有重要意義。
白水平攝（人民視覺）
據(jù)美國《世界谷物》雜志報道，中國在全球糧食安全方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。所有國家都發(fā)誓要把確保國內(nèi)糧食安全作為首要任務(wù)，但是近年來沒有哪個國家比中國更加致力于實現(xiàn)這一目標。
報道稱，中國人口占世界總?cè)丝诓坏?0%，卻擁有世界一半以上的玉米、大米和小麥。
2021年全國糧食總產(chǎn)量13657億斤，比上年增加267億斤，增長2.0%，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。2021年中國糧食大豐收來之不易。首先，新冠肺炎疫情在中國多地發(fā)生，對種植工作造成影響；其次，糧食生產(chǎn)面臨化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的不利因素；另外，部分地區(qū)出現(xiàn)極端災(zāi)害天氣導(dǎo)致減產(chǎn)。但中國地大物博，一個地方減產(chǎn)不影響總體糧食產(chǎn)量持續(xù)增加。
中國的糧食進口也處于歷史高位。2021年中國進口糧食16453.9萬噸，同比增長18.1%，玉米、大豆、小麥等進口較多。值得一提的是，玉米等糧食品種國際價格的上漲，并不是由于中國進口量的增加，而是因為出口國家減產(chǎn)，導(dǎo)致國際市場供給減少。
糧食安全對于中國這個人口大國而言，關(guān)系重大?，F(xiàn)在中國的糧食安全保障水平很高，糧食供給總量充足，庫存水平較高。但中國糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，突出表現(xiàn)為大豆、玉米等雜糧缺口較大，而稻谷出現(xiàn)了階段性過剩的情況。
為了保障糧食安全，中國多措并舉：第一，實施黨政同責政策，強化地方政府的責任，各地糧食的播種面積總體實現(xiàn)穩(wěn)中有增；第二，大力培育推廣優(yōu)良品種，達到糧食產(chǎn)量的增長；第三，在極端災(zāi)害天氣發(fā)生后，采取補種、田間管理等補救措施，減少災(zāi)害造成的損失；最后，提高最低收購價格，并擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋范圍和力度，進而提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
中國把自身的糧食安全問題解決好，就是對全球糧食安全的貢獻。和美國將糧食援助作為政治外交手段不同，中國與世界糧食計劃署等國際組織合作，積極參與全球糧食安全治理，推動構(gòu)建人類命運共同體。2021年，國際糧食減損大會在山東省濟南市召開，有利于凝聚國際社會在糧食減損方面的共識，構(gòu)建全球共同節(jié)糧減損的良好氛圍，增強疫情下世界糧食安全韌性，推動形成長效合作機制，擴大全球農(nóng)業(yè)合作。
除了保障中國14億人的飯碗，中國還積極承擔大國義務(wù)，向全球低收入國家和糧食危機比較嚴重的國家提供糧食援助，幫助他們解決糧食安全問題，緩解糧食危機。同時開展技術(shù)合作，派遣科技人員到發(fā)展中國家，推廣中國的雜交稻等農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進機械，幫助發(fā)展中國家提高糧食產(chǎn)量。
當前，中國的糧食安全仍面臨許多挑戰(zhàn)。受新冠肺炎疫情影響，國際市場上糧食供應(yīng)鏈不穩(wěn)定，對糧食進口的影響不可忽視。從國內(nèi)生產(chǎn)的角度看，中國資源有限，對于耕地的保護建設(shè)仍需提高；農(nóng)業(yè)科技水平也有待提高，當今生物技術(shù)突飛猛進，中國面臨著激烈的國際競爭，部分農(nóng)業(yè)機械有待升級。另外，農(nóng)民的利益問題難以解決，農(nóng)民收入過低，大量農(nóng)村勞動力流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村無人種糧。
面對國際糧食市場的波動，中國應(yīng)積極參與全球糧食安全治理，通過國際合作來增強供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。對內(nèi)，首先要保護和建設(shè)耕地，穩(wěn)定糧食的種植面積；其次，要調(diào)整糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大大豆油料的種植面積。同時，使用無人機等智能設(shè)備，提高農(nóng)機裝備水平，推動農(nóng)業(yè)機械化、智能化，可以有效解決勞動力減少的問題。通過以上措施，在保障本國糧食安全的同時，為世界做出示范。（徐子雯采訪整理）
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