2022-02-25 10:27:24
今年中央一號文件對2022年鄉(xiāng)村振興重點工作作出全面部署，要求牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，如何通過發(fā)展鞏固和拓展脫貧攻堅成果，2022年，中國如何接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興？
22日，《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》(即中央一號文件)公布。這是新世紀以來，中央連續(xù)出臺的第19個指導“三農”工作的一號文件，對2022年鄉(xiāng)村振興重點工作作出全面部署。
資料圖：鄉(xiāng)村美如畫卷。李學華 攝
將返貧致貧風險解決在萌芽狀態(tài)
中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，工作機制、政策舉措、機構隊伍等銜接有序推進，脫貧成果得到鞏固拓展。當前，部分脫貧地區(qū)民眾收入水平仍然較低，脫貧基礎還比較脆弱，遇到自然災害、疾病、意外事故等情況有可能返貧致貧。
中央一號文件要求，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，完善監(jiān)測幫扶機制。精準確定監(jiān)測對象，將有返貧致貧風險和突發(fā)嚴重困難的農戶納入監(jiān)測范圍。
“完善監(jiān)測幫扶機制，主要是‘三管齊下’。”中央農村工作領導小組辦公室副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫說，監(jiān)測上更加準一些，精準確定監(jiān)測對象，將有返貧致貧風險和突發(fā)嚴重困難的農戶全部納入監(jiān)測范圍；幫扶上盡量早一些，對及時發(fā)現的住房、義務教育、就業(yè)、因災因疫因病突發(fā)嚴重困難等苗頭問題，盡快落實幫扶措施，將返貧致貧風險解決在萌芽狀態(tài)；操作上盡可能簡化一些，打通各部門監(jiān)測平臺數據壁壘，縮短認定時間，提高監(jiān)測幫扶效率。
資料圖：航拍一易地扶貧搬遷安置點。 中新社記者 瞿宏倫 攝
如何促進脫貧人口持續(xù)增收？
2021年，全國各地區(qū)各相關部門把促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重，就業(yè)幫扶政策延續(xù)優(yōu)化，脫貧人口就業(yè)規(guī)模達到3145萬人，比上年增加126萬人，工資性收入顯著提升，占比達到67.9%，為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線提供了有力支撐。
中央一號文件提出，促進脫貧人口持續(xù)增收。推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧民眾生活更上一層樓。
對于如何促進增收，北京大學鄉(xiāng)村振興研究院院長雷明接受中新社記者采訪時提出，要進一步推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進脫貧人口持續(xù)增收。就產業(yè)而言，進一步完善聯農帶農利益聯結機制，鞏固提升脫貧地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展，增加脫貧人口家庭經營性收入。同時，不斷提高鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展的比重，進一步推進中央財政銜接，重點支持幫扶產業(yè)補上技術、設施、營銷等短板，強化龍頭帶動作用，促進產業(yè)提檔升級。
對于如何促進就業(yè)，雷明認為，要進一步壓實就業(yè)幫扶責任，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定；進一步深化東西部勞務協作，做好省內轉移就業(yè)工作；進一步支持幫扶車間發(fā)展優(yōu)惠政策；進一步發(fā)揮以工代賑作用，不斷提高勞務報酬水平；進一步統籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，逐步調整優(yōu)化生態(tài)護林員政策，實行動態(tài)管理。
劉煥鑫指出，2022年，要按照中央農村工作會議和中央一號文件有關安排部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，確保年度全國脫貧人口就業(yè)規(guī)模高于3000萬人，力爭比2021年有所增加。
資料圖：一易地扶貧搬遷安置點的配套產業(yè)園區(qū)內，工人在車間工作。 中新社記者 瞿宏倫 攝
幫扶政策力度不減 繼續(xù)扶上馬送一程
中央一號文件要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，細化落實過渡期各項幫扶政策，開展政策效果評估。
“鄉(xiāng)村振興不同于脫貧攻堅，是持久戰(zhàn)，不是攻堅戰(zhàn)，是全域、全員、全面的振興，我們不能抱著畢其功于一役的想法，提一些不切實際的指標，超越發(fā)展階段急于求成，甚至大干快上亂作為。”中央農村工作領導小組辦公室主任、農業(yè)農村部部長唐仁健指出，必須從各地實際出發(fā)，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，用更加成熟定型的制度，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進。
“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后不能掉頭就走，要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，政策力度不減，繼續(xù)扶上馬送一程。”劉煥鑫說。
劉煥鑫強調，對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，編制實施方案，集中力量實施一批補短板促發(fā)展項目，增強自我發(fā)展能力，讓脫貧基礎更加牢固、更可持續(xù)。對易地搬遷集中安置區(qū)，要持續(xù)加大產業(yè)就業(yè)、基礎設施、公共服務等后續(xù)扶持力度，確保搬遷民眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。
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