2022-03-24 16:51:11
3月22日，《中共陜西省委 陜西省人民政府 關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）正式發(fā)布。與今年的中央一號(hào)文件一樣，今年的陜西省委一號(hào)文件同樣聚焦了“三農(nóng)”問題。
《實(shí)施意見》指出，牢牢守住保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌增產(chǎn)和增收，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。《實(shí)施意見》的發(fā)布，是對(duì)陜西全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)化細(xì)化具體化，也為今年陜西全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興制定了任務(wù)書、路線圖。
3月22日，《中共陜西省委 陜西省人民政府 關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》正式發(fā)布。
《實(shí)施意見》全文共10個(gè)部分41條，包括：毫不放松抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)建設(shè)硬措施、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、全力促進(jìn)農(nóng)民增收致富、突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
民為國基，谷為民命。糧食問題事關(guān)著國計(jì)民生，重要性不言而喻。《實(shí)施意見》在穩(wěn)糧上要求嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制，確保播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定。在保供上加大力度，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。在耕地保護(hù)和建設(shè)方面，《實(shí)施意見》提出要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線。
2021年，陜西省56個(gè)貧困縣全部摘帽。為了讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線成為了首要任務(wù)。《實(shí)施意見》提出，要抓牢防返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，同時(shí)抓細(xì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)，抓好脫貧人口和脫貧地區(qū)。在持續(xù)鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，促進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。
今年，則是陜西實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。鄉(xiāng)村振興的重中之重是產(chǎn)業(yè)振興，其中關(guān)鍵是要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。《實(shí)施意見》提出，要深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅、對(duì)接科工貿(mào)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2021年6月，秦嶺腳下麥子成熟，幾臺(tái)收割機(jī)正忙碌著收割小麥。
全省農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到14745元，增長10.7%；全省糧食面積增加到4506.45萬畝；全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田290萬畝......2021年，面對(duì)新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害等疊加困難，陜西“三農(nóng)”工作依然取得新進(jìn)展。面向2022年，如果說今年的中央一號(hào)文件為陜西全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了一份總綱領(lǐng)，那么今年的陜西省委一號(hào)文件則是為其提供了一份任務(wù)書。
2022年，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興由謀篇布局進(jìn)入具體施工的關(guān)鍵一年，陜西將緊盯全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
今年陜西省委一號(hào)文件中，提出了守牢保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。這對(duì)于穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)有著重要意義。
糧食穩(wěn)，天下安。對(duì)于糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)的陜西，守牢保障糧食安全的底線，意義重大。
今年的陜西省委一號(hào)文件提出，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4500萬畝、產(chǎn)量保持在240億斤以上。并推進(jìn)糧食規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營三年行動(dòng)等穩(wěn)糧保增收的具體措施。
2021年3月，渭南市大荔縣一處麥田里，幾名村民正忙著鋪設(shè)灌溉管道。
回望2021年，陜西省全省糧食面積達(dá)到4506.45萬畝、總產(chǎn)1270.4萬噸，產(chǎn)能連續(xù)10年穩(wěn)定在1200萬噸左右，實(shí)現(xiàn)面積增加、產(chǎn)量穩(wěn)定。
悠悠萬事，吃飯為大。未來五年，我省將糧食安全作為底線任務(wù)?！蛾兾魇窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，要加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食和肉、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。
鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧攻堅(jiān)勝利后不能“掉頭就走”，要持續(xù)推動(dòng)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接。因此，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線對(duì)陜西而言尤為重要。
今年的陜西省委一號(hào)文件提出，要完善落實(shí)防返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，提高脫貧人口增收能力，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。
“十三五”期間，陜西省絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困得到了歷史性解決。2021年，陜西29.1萬名基層“網(wǎng)格員”，對(duì)700余萬戶農(nóng)戶實(shí)行常態(tài)化排查全覆蓋，有效化解致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。全省龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社去年帶動(dòng)19.8萬戶脫貧戶，實(shí)現(xiàn)年人均增收1000元以上。
3月23日，陜西大荔縣韋林鎮(zhèn)兩萬余畝桃花盛開，拓寬鄉(xiāng)村振興路子。
為了進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，陜西制定了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》和37個(gè)省級(jí)配套落實(shí)文件，形成了針對(duì)性、操作性強(qiáng)的政策保障體系。
面對(duì)新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，“三農(nóng)”工作毫無疑問處于重中之重的位置。陜西將在守牢保障糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線的前提下，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，譜寫陜西“三農(nóng)”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村長久又重要的主要任務(wù)。今年的陜西省委一號(hào)文件，用大量筆墨安排部署了推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的具體措施。
值得注意的是，在文件第五部分中，將“推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”放在了首位，凸顯了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重視。文件提出，要圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快培育乳制品、生豬、蘋果、蔬菜、茶葉5條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和肉羊肉牛、家禽、獼猴桃、食用菌4條三百億至五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。
2021年10月，延安市洛川縣蘋果豐收，果農(nóng)們正在抓緊采摘。
實(shí)際上，近年來陜西部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展迅猛。以蘋果產(chǎn)業(yè)為例，2020年陜西蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，種植面積、產(chǎn)量均位居全國前列，種植、加工、倉儲(chǔ)、管理、銷售等方面的產(chǎn)業(yè)配套日漸完善。
此外，農(nóng)村電商的高速增長也為陜西蘋果產(chǎn)業(yè)鏈帶來了新的機(jī)遇，截至2021年上半年，陜西水果網(wǎng)銷比例超過16%，也就是說，每賣出100塊錢的蘋果，有16塊錢是在網(wǎng)上銷售的。
由此可見，一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)來說，有著不可替代的催化作用，今年的陜西省委一號(hào)文件提出產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的用意，也就不言而喻。
而在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)之下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)興旺的重要路徑。今年的陜西省委一號(hào)文件提出，要貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅、對(duì)接科工貿(mào)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
岐山臊子面，是陜西的一道特色美食。近年來，寶雞市岐山縣將“一碗面”經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。
從糧食生產(chǎn)、蔬菜種植等農(nóng)作物生產(chǎn)，到面粉、面條、香醋、菜籽油等農(nóng)產(chǎn)品深加工，再到西岐民俗村、河家道村等旅游資源，“一碗面”經(jīng)濟(jì)前承種養(yǎng)業(yè)，后連加工業(yè)、餐飲業(yè)、文化旅游業(yè)，關(guān)系著岐山鄉(xiāng)村的振興發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
小小“一碗面”，盤活了岐山縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺之路。
2020年，“一碗面”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已達(dá)130億元，未來，岐山縣力爭到“十四五”末，“一碗面”總產(chǎn)值超過200億元。
像岐山縣這樣產(chǎn)業(yè)融合的案例，在陜西還有很多，而這也正是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心所在。只有加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的步伐，才能把群眾自覺自愿地凝聚起來，才能取得鄉(xiāng)村振興的全面突破。
總而言之，鄉(xiāng)村振興根本上是要解決好“人”的問題和“業(yè)”的問題。而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興則是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性、綜合性的大工程，因此還需要久久為功、持續(xù)用力。
當(dāng)前，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已然吹響。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路上，陜西還需堅(jiān)持因地制宜的原則，不斷探索適合省情的鄉(xiāng)村振興之路。2022年，陜西值得期待。（文/辛思捷 王佳禎 圖/陳政宇）
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