2022-03-24 17:08:00 張國(guó)鳳
前不久，寧夏銀川市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一宗工業(yè)用地以“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方式掛牌成交，這不僅標(biāo)志著銀川市首次采用“標(biāo)準(zhǔn)地”、帶規(guī)劃設(shè)計(jì)方案掛牌出讓方式供地，也是寧夏全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革的又一成功實(shí)踐。
2019年，寧夏將吳忠市作為試點(diǎn)先行啟動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加強(qiáng)用地前端服務(wù)、中后端監(jiān)管，有效提高了當(dāng)?shù)赝恋刭Y源配置效率。截至去年年底，吳忠市累計(jì)以“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓5宗地塊，共計(jì)562畝。在不斷總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，寧夏還通過出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的實(shí)施意見》，制定發(fā)布“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作相關(guān)流程、指導(dǎo)性指標(biāo)和文本參考等配套文件，為各市、縣（區(qū)）“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓提供詳細(xì)操作指導(dǎo)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
“‘標(biāo)準(zhǔn)地’出讓改革的最大亮點(diǎn)是打破傳統(tǒng)土地要素配置的體制性障礙。”自治區(qū)自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，現(xiàn)規(guī)定政府在出讓土地前，由政府出資對(duì)工業(yè)園區(qū)等有條件的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域評(píng)價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，并由政府明確土地出讓的投資強(qiáng)度等控制性指標(biāo)，通過事前發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)，構(gòu)建公開透明、規(guī)范高效的新型招商模式，還要以企業(yè)承諾履約為重點(diǎn)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)投資項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)重失信名單制度，構(gòu)建激勵(lì)倒逼機(jī)制，加快推動(dòng)土地資源要素向高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，形成守信者受益、失信者受懲的良好環(huán)境。
同時(shí)，寧夏還積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”與審批制度改革聯(lián)動(dòng)，要求各市、縣（區(qū)）政府優(yōu)化“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目審批服務(wù)，探索項(xiàng)目全生命周期管理模式，從需求導(dǎo)向、定制服務(wù)、政策集成等方面，創(chuàng)新打造模塊式、可選擇、集成化的“標(biāo)準(zhǔn)地”信用服務(wù)模式，最大限度發(fā)揮政府相關(guān)職能部門協(xié)同服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加快項(xiàng)目審批效率，縮短項(xiàng)目審批時(shí)限，推動(dòng)行政審批流程優(yōu)化再造，助推企業(yè)“拿地即開工”。
此外，據(jù)自治區(qū)自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，寧夏將以企業(yè)承諾履約為重點(diǎn)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，探索建立‘標(biāo)準(zhǔn)地’企業(yè)投資項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)重失信名單制度，構(gòu)建激勵(lì)倒逼機(jī)制，加快推動(dòng)土地資源要素向高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。并將堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”用地導(dǎo)向，在總結(jié)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，健全產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”政策制度，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)地控制指標(biāo)，深化“多評(píng)合一”“承諾制”“代辦制”改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交地即發(fā)證、交地即開工、竣工即登記，確保2022年在全區(qū)所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，園區(qū)新增工業(yè)項(xiàng)目用地宗數(shù)10%以上采取“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
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