2022-03-30 10:11:05
想讓農(nóng)民在種糧上敢投入、肯投入，不僅要解燃眉之急，使種糧農(nóng)民在肥價(jià)高漲時(shí)不虧本，還要讓他們多得利、可持續(xù)。要切實(shí)貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件提出的“健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制”，收益穩(wěn)了，農(nóng)民種糧的心定了，糧食安全的基座才能堅(jiān)實(shí)。
春耕備耕時(shí)節(jié)本是用肥備肥高峰，但筆者在河北小麥主產(chǎn)區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)資店的肥料生意比往年冷清，經(jīng)營(yíng)者反映，肥料價(jià)格太高，農(nóng)民買(mǎi)肥都得掂量掂量。江西、湖北等地也有不少農(nóng)民反映，肥料價(jià)格漲幅過(guò)大，影響其生產(chǎn)積極性。面對(duì)遠(yuǎn)超往年的肥料價(jià)格漲幅，面對(duì)“水漲船高”的種糧成本，必須采取切實(shí)有效的措施，讓種糧能獲利。
春耕用肥價(jià)格高，乍看起來(lái)是老生常談，琢磨起來(lái)似乎也符合“季節(jié)性上漲”的規(guī)律。但是，今年肥料價(jià)格“高”得不尋常。
中國(guó)化工信息中心數(shù)據(jù)顯示，2022年3月第2周，國(guó)產(chǎn)尿素平均出廠價(jià)2756元/噸，同比漲38.9％；磷酸二銨3580元/噸，同比漲10.2％；氯化鉀3900元/噸，同比漲85.7％；復(fù)合肥3373元/噸，同比漲40.0％。往年部分肥種價(jià)格上漲、總體呈平穩(wěn)狀態(tài)的肥料市場(chǎng)，今年呈現(xiàn)出整體價(jià)格上漲且高位震蕩的態(tài)勢(shì)。
漲幅為什么這樣大？專(zhuān)家分析，主要原因包括：國(guó)際能源價(jià)格大幅上漲，拉動(dòng)化肥生產(chǎn)原料價(jià)格大幅上漲；國(guó)際化肥價(jià)格持續(xù)高位，進(jìn)一步帶動(dòng)國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格上漲；受新冠肺炎疫情影響，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)化肥發(fā)貨運(yùn)輸不暢，對(duì)供應(yīng)產(chǎn)生一定影響。
化肥價(jià)格如此“高漲”對(duì)種糧農(nóng)民帶來(lái)了怎樣的影響？
據(jù)湖北、江西兩省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)測(cè)算，僅化肥漲價(jià)導(dǎo)致種植成本每畝增加高達(dá)百元。種糧成本的顯著抬升對(duì)種糧收益造成擠壓，安徽鳳臺(tái)縣一位種植大戶(hù)反映，今年種麥能略有利潤(rùn)就不錯(cuò)了，有的種植大戶(hù)由于土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用較高、苗情相對(duì)差一些，可能會(huì)虧本。種糧收益的縮水直接影響著農(nóng)民的積極性，“白忙活不說(shuō)，還要倒賠錢(qián)”的心態(tài)在種糧大戶(hù)中很有代表性，“肥料這么貴，就少用一點(diǎn)”的應(yīng)對(duì)方式也不鮮見(jiàn)。湖北漢川市西江鄉(xiāng)江集村一位種糧大戶(hù)直言：“如果沒(méi)有補(bǔ)貼，田是沒(méi)法種了。”
然而，田非但不能丟，還得好好種。糧食安全是“國(guó)之大者”，“保證14億人每天準(zhǔn)點(diǎn)開(kāi)飯”的任務(wù)，具體就落在一塊塊田里，落在種糧農(nóng)民肩上。
今年3月6日，習(xí)近平總書(shū)記看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民能獲利、多得利。
在肥料等成本高企的情況下，讓種糧能獲利，現(xiàn)實(shí)的需求就是降低用肥成本。有關(guān)方面要確保化肥穩(wěn)產(chǎn)保供，暢通流通渠道，為農(nóng)民購(gòu)肥用肥提供便利和實(shí)惠。近期，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)通知，部署投放100萬(wàn)噸國(guó)家鉀肥儲(chǔ)備，促進(jìn)國(guó)內(nèi)鉀肥保供穩(wěn)價(jià)。一些地方政府部門(mén)也在采取措施，例如江蘇省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支持，通過(guò)團(tuán)購(gòu)大單鎖定價(jià)格、統(tǒng)一配供壓降費(fèi)用、自?xún)?chǔ)代儲(chǔ)聯(lián)儲(chǔ)備足貨源等辦法，可降低化肥價(jià)格10％-18％。
但給種糧農(nóng)民帶來(lái)成本壓力的，遠(yuǎn)不止肥料漲價(jià)這一項(xiàng)。尤其是對(duì)種糧大戶(hù)來(lái)說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、人工費(fèi)等諸多開(kāi)支中每一項(xiàng)多出十塊八塊，幾百畝地的費(fèi)用加起來(lái)就不是個(gè)小數(shù)目。同樣道理，他們所享受到的每一點(diǎn)優(yōu)惠，加起來(lái)也能起到激勵(lì)作用。
讓種糧能獲利，要加大對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼和支持力度。2021年以來(lái)，中央財(cái)政連續(xù)兩年投入200億元，對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，以緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來(lái)的種糧增支影響。針對(duì)今年肥價(jià)漲幅過(guò)大的實(shí)際，要適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度。顯見(jiàn)的實(shí)惠之外，還要通過(guò)多種方式給種糧農(nóng)民“發(fā)福利”，比如在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)等方面，加大支持力度，增強(qiáng)他們種糧的信心和發(fā)展糧食生產(chǎn)的后勁。
讓種糧能獲利，還要讓農(nóng)民更多地分享糧食價(jià)格上漲的好處。2022年中央一號(hào)文件提出，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)。2022年生產(chǎn)的小麥、早秈稻最低收購(gòu)價(jià)每斤各提高了2分錢(qián)，中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)每斤各提高了1分錢(qián)。最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行多年來(lái)，確實(shí)起到了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的作用。靠政策保本，更要靠經(jīng)營(yíng)增效。在糧食價(jià)值鏈條中，處于上游、絕大多數(shù)只能在集中收獲期賣(mài)“地頭糧”的農(nóng)民，往往等不及、趕不上市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)的高點(diǎn)。因此，要為種糧農(nóng)民提供更便捷的烘干、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，從項(xiàng)目統(tǒng)籌、用地審批、金融服務(wù)等方面支持合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等發(fā)展糧食烘干產(chǎn)后加工，讓農(nóng)民在把握售糧時(shí)機(jī)上有更大余地，在實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)后增值上有更多選擇權(quán)。
想讓農(nóng)民在種糧上敢投入、肯投入，不僅要解燃眉之急，使種糧農(nóng)民在肥價(jià)高漲時(shí)不虧本，還要讓他們多得利、可持續(xù)。要切實(shí)貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件提出的“健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制”，收益穩(wěn)了，農(nóng)民種糧的心定了，糧食安全的基座才能堅(jiān)實(shí)。
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