2022-03-31 08:39:00
3月6日，習(xí)近平總書(shū)記看望了參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。他強(qiáng)調(diào)，“鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重視農(nóng)民思想道德教育，重視法治建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。”由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村的全面振興，是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，需要社會(huì)各界的積極參與和大力支持。服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高校的重要?dú)v史使命。黨的十八大以來(lái)，在國(guó)務(wù)院扶貧辦的統(tǒng)一部署下，高校將扶貧工作納入學(xué)校工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮各自的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展規(guī)?；⑷轿坏姆鲐毠ぷ?，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)。顯然，高校服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略成為當(dāng)代重要的議題。與此同時(shí)，國(guó)家部委陸續(xù)出臺(tái)了一系列重要文件，不斷強(qiáng)調(diào)高校定點(diǎn)扶貧工作的重要現(xiàn)實(shí)意義、示范引領(lǐng)作用以及工作機(jī)制創(chuàng)新。
自2012年以來(lái)，諸多高校在定點(diǎn)扶貧過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了應(yīng)有的力量。西北農(nóng)林科技大學(xué)作為教育部直屬高校以及涉農(nóng)高校的排頭兵，始終賡續(xù)“經(jīng)國(guó)本，解民生，尚科學(xué)”的辦學(xué)傳統(tǒng)，牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)涉農(nóng)高校的殷切期望，不斷發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在陜西省合陽(yáng)縣定點(diǎn)扶貧過(guò)程中逐步摸索形成了一套完整、系統(tǒng)的“西農(nóng)經(jīng)驗(yàn)”。
西農(nóng)經(jīng)驗(yàn)
兩級(jí)黨委齊抓共管，壓實(shí)二級(jí)單位責(zé)任。根據(jù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)與工作需要，西農(nóng)遴選20個(gè)二級(jí)黨委書(shū)記組成“書(shū)記幫鎮(zhèn)助力團(tuán)”實(shí)施“五個(gè)一工程”，即一個(gè)學(xué)院、組建一支專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、對(duì)接一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一批貧困戶(hù)；組織168名專(zhuān)家教授為合陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)診把脈，并提供技術(shù)培訓(xùn)和科技支撐。按照“校黨委包縣抓總、院黨委包鎮(zhèn)抓落實(shí)、黨支部對(duì)接村戶(hù)抓幫扶”的總體思路，實(shí)現(xiàn)了在鎮(zhèn)域?qū)用婷魑鷮W(xué)院責(zé)任，在基層組織層面扶貧力量下沉到村、幫扶舉措精準(zhǔn)對(duì)接到戶(hù)的統(tǒng)籌規(guī)劃部署，推動(dòng)合陽(yáng)縣扶貧工作快速發(fā)展。
補(bǔ)齊三級(jí)掛職網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新校地對(duì)接機(jī)制。為深化地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體脫貧工作，西農(nóng)按照“校地融合、整縣推進(jìn)”的思路，自2015年起，持續(xù)派遣業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的副處級(jí)行政人員掛職定點(diǎn)幫扶縣副縣長(zhǎng)；精挑細(xì)選政治覺(jué)悟高、有擔(dān)當(dāng)、有作為的科級(jí)青年教工擔(dān)任扶貧重點(diǎn)村“第一書(shū)記”；每年遴選20余名全日制優(yōu)秀博碩士研究生，擔(dān)任合陽(yáng)縣12個(gè)鎮(zhèn)（街）副鎮(zhèn)長(zhǎng)和涉農(nóng)部門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)，在定點(diǎn)縣建構(gòu)起人才貫通式“三級(jí)掛職網(wǎng)絡(luò)”，在拓展聯(lián)系范圍、延伸服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定、全面的溝通交流機(jī)制。
建立技術(shù)幫扶平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞定點(diǎn)幫扶縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在地方政府的支持下，西農(nóng)在合陽(yáng)縣相繼建立了葡萄產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范站，產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地和農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)家工作站。這些產(chǎn)業(yè)幫扶平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的零距離接觸，以培育示范戶(hù)、合作社、龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)和應(yīng)用課堂搬到田間地頭，“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”，打通科技惠農(nóng)服務(wù)“最后一公里”，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)，為整個(gè)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
依托農(nóng)民發(fā)展學(xué)院，培育多元鄉(xiāng)土人才。2016年西農(nóng)成立國(guó)內(nèi)首個(gè)農(nóng)民發(fā)展學(xué)院，并在合陽(yáng)設(shè)立分校以及“鄉(xiāng)村振興學(xué)堂”，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)+走下去”雙向培訓(xùn)模式，集中、系統(tǒng)對(duì)基層農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干等開(kāi)展常態(tài)化技術(shù)指導(dǎo)和科技培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。目前，已累計(jì)培訓(xùn)基層干部1023人，培訓(xùn)技術(shù)骨干4136人，通過(guò)新媒介培訓(xùn)人數(shù)達(dá)20余萬(wàn)人次，并有8位農(nóng)民通過(guò)高層次培訓(xùn)成為陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的“高級(jí)職業(yè)農(nóng)民”。
塑造特色農(nóng)業(yè)品牌，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。西農(nóng)組織專(zhuān)家通過(guò)品牌創(chuàng)建策劃、企業(yè)文化凝練、文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)等諸多措施，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。幫助合陽(yáng)成功舉辦“紅薯文化節(jié)”、“全國(guó)櫻桃大會(huì)”等活動(dòng)，提高了合陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品聲譽(yù)；協(xié)助合陽(yáng)縣舉辦消費(fèi)扶貧暨農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易洽談會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)暨紅提葡萄節(jié)等，把村民優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣出去，提升農(nóng)產(chǎn)品影響力，拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。全縣29個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證。
參考價(jià)值
西北農(nóng)林科技大學(xué)上述的舉措為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接夯實(shí)了基礎(chǔ)，對(duì)其他高校持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有重要的參考價(jià)值。
繼續(xù)深化二級(jí)黨委責(zé)任制。堅(jiān)持黨組織引領(lǐng)地方振興的核心作用，壓實(shí)二級(jí)單位責(zé)任制。在實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，結(jié)合各二級(jí)學(xué)院專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成專(zhuān)家教授培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，在此基礎(chǔ)上落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)舉措，大膽探索多種有益于縣域統(tǒng)籌發(fā)展的配套措施。
持續(xù)落實(shí)“三級(jí)掛職網(wǎng)絡(luò)”。選優(yōu)派強(qiáng)各級(jí)掛職服務(wù)人員，做到配置合理、人崗相適；不斷強(qiáng)化激勵(lì)措施，最大限度激發(fā)掛職人員的工作積極性和創(chuàng)造性，使得人盡其才；同時(shí)要做好掛職人員交接輪換工作，保證校地合作持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。
深度聚焦縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)示范基地運(yùn)行制度，完善幫扶工作的項(xiàng)目化管理和目標(biāo)化考核等措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)示范基地良性運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，在產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)過(guò)程中，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。充分利用“鄉(xiāng)村振興學(xué)堂”等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，為縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，采用線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的多元培訓(xùn)方式，結(jié)合當(dāng)?shù)厝瞬诺谋就粱瘍?yōu)勢(shì)，通過(guò)“傳、幫、帶”等持續(xù)性措施，不斷壯大本土人才隊(duì)伍建設(shè)。
不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。在充分發(fā)揮校地合作優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)縣域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)縱深發(fā)展；結(jié)合縣域特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)功能，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群；依靠電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企有效對(duì)接；通過(guò)舉辦農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，不斷提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度。
（作者：西北農(nóng)林科技大學(xué)教授 郭占鋒 西北農(nóng)林科技大學(xué)鄉(xiāng)村振興辦主任 王增信）
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